今年四川首轮脱贫攻坚全覆盖督导看变 首次采用省市县三级联动

　　重点

　　3月6日，我省2018年第一轮脱贫攻坚全覆盖督导工作动员培训会在成都举行。会议刚结束，省扶贫移民局督查考核处的薛兵就被来自省直机关、各市州参会代表团团围住。“之前都有问卷，这次没得了？”“督导任务清单咋个填？”……

　　此轮督导首次采用省市县三级联动的方式，全覆盖160个有扶贫任务的县（市、区），现场督导工作预计在3月底前完成。相比往年，今年督导有三大变化，背后凸显出我省扶贫领域作风建设贯穿始终。

　　□本报记者侯冲

　　变化一：首次采用省市县三级同步联动

　　以往的全覆盖督导，是省、市、县三个督导组逐级开展，即省里去过以后，把问题反馈到市、县，再由市、县组织督导整改。“工作时间长，基层多次接待压力大，且效率不高。”薛兵坦言。

　　今年督导则改成省、市、县三级同步开展，贫困县由省直定点扶贫部门统筹市（州）、县（市、区）分别组建督导组各对1个乡（镇）所有行政村开展全覆盖督导；非贫困县由市（州）统筹市（州）、县（市、区）分别组建督导组各对1个乡（镇）所有行政村开展全覆盖督导。

　　“贫困县是省、市、县3个组督导3个乡；非贫困县是市、县两个组督导两个乡。”省扶贫移民局副局长王善平介绍，今年的督导根据统一时间安排，省、市、县三级同步组建队伍，同时抽取督导乡镇，一并开展督导工作，避免基层多次接待、重复汇报。

　　变化二：选取乡镇，覆盖所有行政村

　　督导对象也有了较大变化。“之前是随机抽取县里的几个村，今年只抽取一个乡镇。”薛兵表示，以往抽取几个村，了解到的都是点上的情况；今年通过抽取一个乡镇进行蹲点督导，深入解析。

　　此外，由于贫困县摘帽要求乡乡有标准中心校、卫生院、便民服务中心，这些硬件设施建设进度、达标情况等也只有到镇上才能看到。

　　样本乡（镇）的选取也有特别要求，必须满足以下几个条件：今年计划退出村较多、建档立卡贫困人口较多及贫困发生率较高、农民人均纯收入较低。同时，对已摘帽县的抽取乡镇要了解“一低三有”稳定脱贫情况，今年计划摘帽县所抽取乡镇要了解“一低三有”达标建设情况。

　　督导期间，每个督导组每个村走访不少于10户建档立卡贫困户，重点放在今年计划脱贫户和易地扶贫搬迁户、危房改造户、五保户、低保户、残疾人户，同时走访3到5户非贫困户。对于没有建档立卡贫困户的村，则要重点调查家庭农民人均纯收入低，住房困难，家庭成员中有病、残或其他特殊困难的非贫困户。

　　变化三：问题整改突出责任落实

　　不同于往年，取消问卷是最大变化。薛兵介绍，之前督导都会让督导组带着问卷进村，让贫困群众和非贫困群众填写。但是这样做有一个问题，不少地方只顾着把问卷填完。“督导组把问卷统一反馈给省脱贫攻坚办，就算完成督导了。”他表示，单纯依靠问卷会让问题整改流于表面，一些问题最后也是不了了之。

　　“关键还是强化问题整改，突出责任落实。”薛兵介绍，不再做问卷，但是列出了8个方面任务清单，同时还印发了发现问题清单、责任落实清单、整改结果清单，“关键是清单，关键是整改。”

　　同时，现场督导结束后，督导组还要安排人员留县督促指导整改。“以往是把问题留给市县就走了，这次就是要盯紧，直到问题解决。”王善平表示，督导目的就是形成开局即是决战的工作氛围，坚持以问题为导向，以目标促行动，切实保证年度脱贫目标顺利完成。