川东北5市今年将完成全省近半数危旧房棚户区改造项目

4月29日在南充举行的全省加快推进危旧房棚户区改造工作现场会（川东北片区）透露，今年川东北5个城市将完成危旧房棚户区改造共19.75万户，占全省总量48.97%。

川东北5个城市包括南充、广元、广安、达州和巴中。虽然任务量大，但5个城市在今年前4月，仍实现项目快速推进：截至4月25日，5市危旧房棚户区改造项目开工率达33.41%，高于全省平均水平3.4个百分点。

会议要求，川东北5市要以更大力度扎实推进，保持前4月良好势头，实现追赶式发展：紧抓国家开发银行专项贷款支持机遇，按要求梳理项目，积极申请；以群众利益为重，开展惠民拆迁，同时创新群众工作方法；确保改造项目质量水平，坚持规划引领，确保设计、建设力量，严格限制容积率。

此次会议是省政府7天内第3次危旧房棚户区改造工作现场会。会议要求，各地要做好经验总结学习，高质高效完成今年我省危旧房棚户区改造项目。

副省长黄彦蓉出席会议并讲话。

保质前提下 棚改项目如何实现提速？

地处黄金地段的电梯公寓，配以绿树草坪，和紧邻的商品楼盘比起来，南充市白土坝“安居苑”项目毫不逊色。更让参观的与会代表惊讶的是，这个共600套住房、占地19.27亩的保障房项目，开工到完成的时间不满两年——通常耗时约3年。

这一推进速度，在川东北5个城市中并不“稀奇”。虽然今年全省危旧房棚户区改造量最大的前三名在这里，但今年前4月，开工率最高的状元和榜眼也在这里。广安市前4月开工率高达65.88%，居全省第一。

安置房品质，不应低于同地段商品房，是与会代表的共识。在确保质量前提下，棚改项目如何实现提速？川东北各城市的做法，引起与会代表的兴趣。

前期工作提前做，是广安市的经验。安置房开建前，需要完成项目可行性研究、环境影响评价、地质勘查等复杂的前期工作，涉及数十个部门，耗时约半年。各地通常待当年棚改项目启动后，再着手开展前期工作。“而我们会在前一年9月，就提前开做第二年棚改项目的前期工作，自然赢在起跑线上。”广安市住房城乡规划建设局局长王小兵介绍。

通过简政放权，南充市从审批环节“挤”出了时间。南充市常务副市长郑和平介绍，该市以市辖三区作为实施主体，将除规划以外的事权，全部交由区政府和区级相关部门审批，减少了审批环节，提高了效率。

群众搬迁，是棚改项目中最耗时的，如何让这一环节提速？“市里提前两年就开始介入！”广元市住房城乡规划建设局局长宋明强介绍，2010年完成城区17个棚户区改造规划前提下，每个棚户区改造前两年，市里都先建立起由市领导负责联系的推进工作组，宣传政策、解决搬迁中具体问题。

资金足额、按时到达，对项目建设进度至关重要。为落实资金保障，广安市利用地方发债平台、城投公司、广安发展建设集团等渠道，整合经适房、廉租房、棚改、公租房和城市危旧房资金，满足项目需求。南充市则创新方式，采取银行贷款、BT模式、发放保障性安居工程企业债券等筹得改造资金300多亿元，确保了项目建设不会因“失血”而中断。（四川日报记者 熊筱伟 张立东）