搭建全民创业平台 全力实现充分就业

　　就业是民生之本，不仅关系着劳动者生活的改善，更关系着家庭的希望、价值的实现，关系着社会的稳定和发展。近年来，庆阳市始终坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，作为保障和改善民生的头等大事，摆在更加突出位置，积极搭建创业平台，着力培育创业主体，努力营造创业环境，不断激发全民创业意识，全力实现充分就业，为全市经济社会转型跨越发展注入了强劲动力，先后被评为“全国创业先进城市”“全省就业先进工作单位”等殊荣。2013年，全市城镇新增就业4.354万人，城镇登记失业率控制在2.54%以内，这是一个质的飞跃。

　　完善政策扶持就业

　　面对日益严峻的就业形势，我市不断创新制度建设，努力健全政策扶持体系，在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继完善出台了《庆阳市推动全民创业促进就业若干政策规定》《庆阳市创业推动工程实施方案》《庆阳市实施“五大就业行动计划”指导意见》等一系列政策性文件，形成了支撑全民创业的政策保障体系。不断加大资金扶持力度，仅2013年一年，全市累计投放就业专项资金高达7755万元，配套创业扶持资金6200万元。并通过现场考核评估、量化打分、公开公示等方式，对353名失地农民、返乡农民工等就业困难人员和81户小微企业、59名高校毕业生、9个市级创业园区（基地）发放创业扶持资金1000万元，有力地促进了全市的就业创业工作。

　　创优平台拉动就业

　　实现社会充分就业目标，平台建设尤为重要。为了促进全民创业，我市着力打造覆盖城乡的就业创业服务体系和服务网络，依托省委、省政府“3341”项目工程，开工建设了市级人力资源市场和社会保障服务中心，县（区）人力资源市场项目也在分批实施。重视职业培训学校建设，不断规范各类招聘信息，审批成立民办职业培训学校37所，审查通过了33家企业、1万多个岗位的人力资源招聘广告，颁发人力资源服务机构从业资格证书67家，取缔非法传播媒介7家，全市就业服务水平进一步提升。为了让广大群众就地就近就业，市上围绕国家级创业型城市创建工作，开展了创业意识培训、能力提升、政策落实、跟踪服务等五项活动，并组建了由24名创业成功人士、专家学者及就业服务工作人员组成的创业指导专家队伍，为创业人员在项目论证、项目筛选、投资经营等方面提供政策咨询和指导服务，全市开发更新创业项目达400多个，建成创业孵化基地、创业园区48个，带动就业8.52万人。

　　技能培训促进就业

　　无技术，就业难。为了帮助劳动者实现更高质量的就业，我市进一步加大就业培训工作力度，坚持以农民工培训示范基地为龙头，依托市、县（区）职业技能培训学校，围绕特色产业和优势资源开发，突出抓好对“两后生”、企业在岗职工、城镇下岗失业人员、残疾人、复退军人及失地农民等劳动技能培训，并结合农村产业发展和企业用工需求，将培训送到田间地头和企事业单位，切实方便城乡劳动者参加各项技能培训。2013年，全市共举办职业技能培训75期、培训22371人，创业能力培训215期、培训6442人，农民工技能培训228期、培训6.85万人。通过培训，有效提高了城乡劳动者的就业创业技能，为他们就业创业打下了坚实基础。

　　小额贷款带动就业

　　劳动者创业，资金往往是困扰他们的一大难题。针对部分劳动者创业资金不足的现状，我市将发放小额担保贷款作为带动创业的有效手段，积极通过发放小额担保贷款为创业者提供资金支持，帮助他们实现成功创业。2013年，全市注入小额担保贷款基金6082万元，为做好小额贷款工作提供了有力的资金支持。按照实现小额担保贷款科学化、规范化运行的要求，我市采取了一系列行之有效的措施和办法，进一步简化审批程序，降低反担保门槛，推行廉洁审贷，实施人性化优质文明服务，2013年全市共发放小额担保贷款7355笔、4.06亿元，吸纳带动就业2.77万人（次）。

　　就业援助帮扶就业

　　实现充分就业，不仅要解决有能力上岗人员的就业问题，更要帮助就业困难人群实现就业。为帮扶就业困难人员实现就业，我市以高校毕业生、城镇就业困难人员和农村富余劳动力三个重点群体为主要服务对象，启动实施了“民生实事就业项目招录、急需紧缺专业高校毕业生招聘、企业人才援助、就业见习、创业扶持和帮扶援助”六大计划，扶持高校毕业生就业6993人，应届高校毕业生就业率达87%，特别是通过发放生活补贴、代缴社会保险费等方式，成功为659户非公经济组织招聘高校毕业生1778名，每人每月由同级财政按1500元的标准发放生活补贴，实现了“企业用人”与“学生就业”的双赢目标。积极开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，提供就业岗位2.45万个，达成就业意向1.85万人；开发公益性岗位4589个，累计安置就业困难人员7350人，有效缓解了全市的就业压力。

　　劳务输转推动就业

　　劳务输转是促进农村富余劳动力转移就业的重要方式。我市作为中西部欠发达城市，农村人口比重大，农民人均收入低，实现与全国同步小康目标必须重视农村富余劳动力输转工作。为扩大劳务输转规模，我市抢抓机遇，乘势而上，把劳务输转作为扶贫开发的一项重要举措，在巩固传统劳务基地的同时，主动加强与新疆、宁夏、兰州等省内外劳务部门和长庆油田、华能集团、大唐集团等大型用工企业的劳务协作，积极开辟新的劳务市场，建立合作关系。2013年全市劳务基地已达98个，注册“黄土绣女”、“周祖苹果人”、“阳周汉子”等劳务品牌11个，组织劳务输转60.56万人，创劳务收入89.35亿元，劳务输转带动就业成效明显。