全域旅游助力脱贫奔康的宣汉样本
□王兴寨 刘三金
11月1日，国家旅游局下发 《关于公布第二批国家全域旅游示范区创建单位名单的通知》，公布了全国第二批 “国家全域旅游示范区”创建名单，宣汉县榜上有名。笔者也从宣汉县相关部门了解到，获得“国家全域旅游示范区”称号的单位，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建。
近日，省A评专家组一行来到宣汉县，对巴山大峡谷和国家森林公园峨城山景区创建国家AAAA级旅游景区工作进行了现场检查验收。通过现场验收评审，专家组对巴山大峡谷、峨城山景区给予了充分肯定，并全票通过验收。近年来，在宣汉县的洋烈水乡、巴山大峡谷、峨城山等景区，南来北往的游客络绎不绝，更重要的是，通过旅游业的全面发展帮助景区附近的村民实现了脱贫奔康。
据了解，今年1—7月，宣汉县接待游客325万人次，实现旅游收入13亿元，通过旅游产业带动1.62万人脱贫。这些成绩的取得，都源于近年来宣汉县坚持把旅游作为调整产业结构、转变经济方式、实现脱贫致富的主导产业；以及深入实施 “全域旅游”战略，着力以开发促产业助增收，成功探索出一条 “开发促产业、旅游带脱贫”的山区旅游脱贫新路，加快形成了多点多极、竞相跨越的发展格局。
开发扶贫创新旅游脱贫新路径
据了解，宣汉县的旅游资源区与贫困地区高度重合，于是该县坚持把旅游开发作为拔穷根、治穷病的最好药方，大力实施“开发扶贫”战略，着力以旅游开发促进产业发展、带动群众增收致富。
宣汉县拥有“雄山奇水、人文厚重”的资源优势，按照“各具风情、功能互补、差异发展”的总体思路，将全县划分为东北部生态休闲度假旅游片区、中部乡村观光旅游片区、西部生态文化旅游片区、南部生态农业休闲旅游片区“四大旅游扶贫片区”，将80%以上的贫困村纳入全县旅游景点进行谋划布局，旅游扶贫的大格局已现雏形。并坚持“打造一个景区、带动一批产业、活跃一带经济、实现一方脱贫”的思路，针对东北部山区贫困人口多、贫困区域十分集中、贫困程度最深的实际情况，充分利用该地区大巴山国家级地质公园和全省唯一的土家族聚居区优势，概算投资100亿元集中布局实施巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目。
同时，多点发力，培育致富新动力。按照“依托乡村建景区、围绕产业兴旅游”的发展思路，以点带面、连线成片，示范带动核心区及周边群众发展观光农业、体验农业和休闲农业等乡村旅游新业态，推动核心区农户户均增收20000元以上，真正变穷区为景区，变景区为富区。
示范引领拓展脱贫增收新渠道
“积极向上争资、加大政府投资、发动社会融资，大力整合旅游发展专项资金，培育引进巴山大峡谷旅游开发公司等旅游开发企业，高规格打造巴山大峡谷、洋烈水乡、峨城山等龙头景区。”宣汉县旅游局工作人员介绍，目前已带动2000余群众发展农家乐、乡村酒店、旅游商品等，建成旅游达标户478户，带动1.5万群众增收致富。
同时，积极引导群众提高市场意识，鼓励以股份合作的方式从事乡村旅游，大力推广由合作社统一规划、集中管理、规模经营的“专合组织+基地+农户”模式，广泛集聚农村地区产业资源，促进农业产业规模化、集约化发展。积极探索农民土地入股分红新模式，促进农村旅游资源向农民资本转化，实现业主与农户“双赢”。
另外，持续实施能人培育计划，着力把党员培养成能人、把能人党员培养成村干部、把能人村干部培养成村党组织书记，带领群众、依靠群众脱贫致富，大力发挥“高山上的领头雁”李永太、“全国最美家庭户”符纯珍等全国“乡村旅游致富带头人”的示范引领作用，带领龙泉土家族乡黄连村、下八镇米岩村等地1300余名群众通过土地入股分红、就近就业等方式，实现户均增收1000元以上。
景村一体提升全县群众新生活
宣汉县按照 “一村一业、一村一品、一村一景”的思路，深入实施“全域旅游”战略，坚持旅游、幸福美丽新村规划“双规合一”，高起点、高标准建设幸福美丽新村，推动“产、村、文”融合，着力提升贫困地区生产生活质量，实现更高质量的脱贫攻坚。
据了解，宣汉县坚持一个幸福美丽新村就是一个旅游景点，突出看得到田园风光、闻得到瓜果菜香、记得住乡情乡愁，注重保护民俗特色，保持农村形态，保有前庭后院。龙泉土家族乡黄连村土家新寨、鸡唱坪村成功纳入全国乡村旅游扶贫试点村，君塘镇洋烈新村被评为全国乡村旅游模范村。
同时，坚持基础围绕旅游建，将景区道路、供水、医院等旅游设施建设与贫困村基础建设统筹规划，投入0.71亿元用于景区及其周边贫困村道路建设，投入0.69亿元用于景区及其周边贫困村水利设施建设，投入0.58亿元用于景区及其周边贫困村医疗卫生基础设施建设，积极推进城乡均质、景村共用的公共设施和服务体系建设，有效破除贫困村基础设施瓶颈，极大改善农村景区生活质量。
另外，坚持“处处都是景区、人人都是形象”理念，充分挖掘和保护以巴文化为核心的农耕文化和地域文化，精心打造“薅草锣鼓”、马渡民歌、土家婚俗表演等民俗文化节目，持续开展圣水桃花节、庙安李花节等节庆活动，丰富景区精神文化生活，提升景区群众文明素养。
