四川建立全国首个 “并联评审”专家库 推动阳光政务

    在2014年全国两会召开前夕，2月26日，中国经济时报记者从四川省并联评价评审促进会获悉，促进会已正式建立了“并联评审”专家库，包括了中国科学院院士崔鹏在内的200多名专家，涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域，以此规范建设项目并联评审工作。

    业内专业人士称，该项举措在全国属首创，对积极推行阳光政务，让建设项目更加公平、公正、客观、高效地快速落地具有重要的促进作用。

    四川省并联评价评审促进会会长潘祖高告诉记者，促进会的一项重要的业务是接受委托组织建设项目的“并联评审”工作。因此，促进会首先要建立统一的“并联评审”专家库，为跨地区乃至在全国“并联评审”提供服务，充分体现公开、公正、科学和高效特点，促成建设项目快速落地。

    并联评审作为“三并联”模式（并联评价、并联评审、并联审批）的重要一环，是指某一建设项目落地前所需的多场技术审查评审会，在一场评审会中一站式完成，即一场并联评审会取代了传统的多场评审会，如环境影响评价评审、职业病危害评价评审、安全评价评审、水土保持方案评审、水资源论证评审、可行性研究报告评审、节能评估评审、地质灾害评估评审等等在一场评审会上全部完成。“并联评审”提高了建设项目评审的效率，促进了真正意义上的一站式“并联审批”，对政府职能由“前期审批”转变到项目建设服务和监督上来进行了有益地探索。

    “建设项目的快速落地，并联评审是关键的一环，专家在并联评审中起到了非常重要的作用。一支高素质、高容量的专家队伍，可以把并联评审工作逐步引向深入。”潘祖高说，“并联评审”发展很快，但起步时间不长，从试点到现在，不过半年时间，为进一步加快“并联评审”建设，打造全国一流的专家库便提到议事日程上来。

    据介绍，并联评审专家作为建设项目评审工作的主体，其职业道德、法律知识和专业水平都直接影响着评审工作的质量，关系到并联评审活动能否公平和公正。因此，促进会对专家的教育背景、从业经历、业内影响和职业操守等方面进行了严格把关。现在，促进会专家库成员的职业道德、法律知识和专业水平很高，具有经国家规定的职称评定机构评定的高级职称或者具有同等专业水平，并具有丰富的实践经验。

    潘祖高介绍说，建立专家库有助于优化人才资源配置，让建设项目的评审高度统筹，程序更加简单规范，管理更加科学，过程更加公平公正，效率更高，为并联评审工作的成功提供了有力保障。

    目前，四川省并联评价评审促进会“并联评审”专家库包含国家级专家、省级专家等200余人。专业范围涵盖环评、水资源论证、职评、能评、地灾、水保、安评、可研、行洪论证、林业调查、生态调查等领域。

    促进会制定了专家库管理办法。专家在开展“并联评审”工作时，需服从促进会的统一调配；在“并联评审”过程中能自觉坚持客观、公正、廉洁、保密的原则，对完成建设项目并联评审工作所出具结论的真实性、可靠性、合法性承担法定责任；对重大或有争议的事项，应及时、主动地与促进会沟通，对评审过程中发现的违法、违纪、违规等问题要及时、如实向促进会反映；与评审项目有利害关系及与被评审单位人员有亲属关系或利益关系的人员应主动回避，不得参与相关项目的评审工作等。

    据了解，促进会将在专家库管理中引入竞争机制，除每年征集两次新专家外，还定期对入库专家进行综合考评，把考评结果作为是否续聘的重要依据，以此调整优化专家库结构。（韩清华 王伟 韩民权）