产业是脱贫支撑。省委十届六次全会后出台的10大扶贫专项方案中的产业扶贫专项，此次被细化分解为农业、工业、商务和旅游扶贫4个年度计划。

　　产业扶贫不是农业单打独斗，而是全产业链形成合力，互动融合，建立“造血”机制，持续鼓起贫困老乡的钱袋子。今年，我省一二三产业助力脱贫攻坚，有哪些特点？将实现什么目标？

　　 农业

　　“拔穷根”先“换穷业”“一村一品”基本形成

　　中央、省级计划投入11.49亿元，2016年底四大片区主导产业进一步优化，“一村一品”布局基本形成

　　由驻村农技员和贫困村村委会一对一、手把手开展对贫困户的技术培训，做到全覆盖

　　四川农业扶贫该从何处着力？一是强产业，二是传技术。

　　《四川省农业产业扶贫2016年工作计划》提出，今年投入11.49亿元，安排17个项目。这些项目既聚焦粮食生产能力提升、现代畜牧业发展等产业，还瞄准“人”，一手抓新型经营主体培育，一手抓农业科技推广，还涉及农产品产地初加工和农业农村改革等延伸和深化。“拔穷根”根本是要“换穷业”。今年农业产业扶贫目标清晰：四大片区主导产业进一步优化，“一村一品”布局基本形成，增收效果初步显现。

　　为此，我省将进一步优化主导产业布局，指导督促贫困县统筹抓好粮油、畜牧、经济作物、林竹、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业等特色优势产业发展，并大力培育新型农业经营主体，支持符合条件的农民合作社实施财政支农项目。

　　2016年底，四大片区将建成现代农业产业基地23.33万公顷、现代林业产业基地80万公顷，年出栏肉牛、肉羊及特色小家禽2.27亿头（只），水产养殖面积达到7.8万公顷，农民合作社达1.15万个，家庭农场和种养大户达4000个。

　　将好技术传递到贫困农户手上，如何“授人以渔”是关键。今年，我省将深化万名农业科技人员进万村技术扶贫行动，实施千乡万村送农技行动。

　　此外，我省还将在贫困地区全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动草原确权颁证试点，支持有条件的地方试点农村集体资产股份合作制改革，在四大片区深入开展财政支农资金形成资产股权量化改革，不断释放助力脱贫活力。（记者 李淼）

　　工业

　　支持发展“飞地园区”构建互补双赢合作机制

　　重点支持成阿、甘眉、成凉等“飞地园区”建设

　　重点支持40个贫困县的57个农产品加工企业投资建设项目

　　《四川省工业产业扶贫2016年工作计划》提出，到2016年底，全省88个贫困县工业发展基础稳步提升、质量效益持续改善，产业园区加快建设，承载能力明显增强，特色优势产业加快发展，规模效益逐步提升。积极推进产业梯度转移，加快培育新的经济增长点。

　　工业产业扶贫，规划先行。计划提出，以编制“十三五”规划为契机，把全省88个贫困县工业发展纳入四川省“十三五”工业和信息化发展规划统筹考虑，积极指导88个贫困县因地制宜编制县域工业发展规划。

　　细读计划，园区、产业、企业成为工业产业扶贫的“牛鼻子”。重点支持成阿、甘眉、成凉等“飞地园区”建设，构建优势互补、利益共享、双赢发展的合作机制，切实为贫困县工业经济发展探索新路。

　　为强化园区这一工业发展载体的作用，园区企业的融资问题也在统筹考虑。去年为支持园区中小微企业发展推出的“园保贷”信贷产品也将在贫困县的园区推广应用。计划提出，今年88个贫困县的“园保贷”融资规模不低于4亿元。

　　发展特色农产品精深加工也是工业产业扶贫的重点工作之一。计划明确，在现有中小企业农产品深加工项目资金渠道中加大倾斜力度，重点支持40个贫困县的57个农产品加工企业投资建设项目，增强企业发展后劲。同时，分批次组织省内食品工业技术专家为贫困地区农产品加工企业开展定向技术指导。据了解，先期将推进茶叶、玉米、马铃薯、食用菌等深加工技术应用和示范。（记者 董世梅）

　　 商务

　　连接生产与消费市场为特色产品拓展销路

　　今年在贫困地区新建6个省级电子商务进农村综合示范县

　　今年将在贫困地区新建6个省级商贸示范镇，新培育农村新型市场主体1万个

　　连接生产与消费，为特色产品拓展销路，是带动贫困地区脱贫致富的直接抓手。今年我省商务扶贫将安排1.18亿元以上专项资金，用于电子商务精准扶贫、秦巴乌蒙山区以及民族地区商贸流通发展、电子商务进农村综合示范县和商贸镇建设。

　　电子商务可打破地域疆界，帮助贫困地区连通外部大市场。我省将大力推广电子商务扶贫模式，对88个贫困县进行电商运用培训，今年在贫困地区新建6个省级电子商务进农村综合示范县、100个乡镇电商配送服务站点、500个村级农村电商终端服务站点，建相关物流配套设施。通过电子商务，激发贫困地区发展新活力。

　　流通，是连接生产与市场的中间环节。我省将强化贫困地区流通市场体系建设。在流通基础设施建设方面，今年将在贫困地区新建6个省级商贸示范镇，改造建设88个农贸市场，支持民族地区建应急储备库等。市场主体方面，新培育农村新型市场主体1万个；积极发展直供直销、连锁经营等现代流通方式，推动农产品进超市、进商场，搭建农产品“线上线下”交易平台。

　　帮助贫困地区“走出去”和“请进来”。支持贫困地区参与市场拓展“三大活动”，支持特色农产品、手工艺品、优势农业种养技术“走出去”。“请进来”方面，组织外商投资企业赴贫困地区开展投资及产销对接。（记者 曾小清）

　　 旅游

　　让最美的风景成为致富的摇篮

　　设立四大片区旅游扶贫促进中心

　　实施旅游扶贫“四大工程”

　　《四川省旅游扶贫2016年工作计划》提出，全面实施乡村旅游富民工程，启动创建12个省级旅游扶贫示范区、200个省级旅游扶贫示范村、2000户民宿旅游达标户，设立秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区(以下简称“四大片区”)旅游扶贫促进中心，力争建成3至5个省级旅游扶贫示范区、30至50个省级旅游扶贫示范村、300至500户民宿旅游达标户。

　　让青山绿水间开出富民花，《四川省旅游扶贫2016年工作计划》把重点定位为实施旅游规划引导工程、旅游扶贫示范工程、旅游商品开发工程和旅游人才培训工程“四大旅游扶贫工程”。

　　随着我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，旅游精准扶贫也需要全新的理念。今年我省将通过旅游规划引导工程，完成《四川省“十三五”旅游扶贫专项规划》、四大片区旅游扶贫行动计划、组织省内旅游规划设计资质单位帮助制订24个旅游扶贫重点村的规划方案，旅游扶贫示范工程中将加快推进10个全国贫困村旅游扶贫试点，让最美的风景成为致富的摇篮。

　　旅游纪念品开发一直是我省旅游产业的短板，结合旅游扶贫有望取得好效果，通过旅游商品开发工程将实施“一县一品”旅游商品品牌培育计划，首批培育20个贫困县的旅游商品品牌，这也是“四大工程”的亮点。

　　四川贫困地区虽然风光秀美，旅游市场却多未成气候。旅游扶贫，除了“四大工程”实实在在“做”得好，还要“说”得好。据了解，今年全省旅游宣传营销渠道和平台向贫困地区倾斜，加强对贫困地区旅游景区、线路产品和乡村旅游的宣传营销。（记者 刘星）

　 　连线

　　产业打底 小康更踏实

　　村口立了个标语：公路修到家门口，小康生活在招手。现在路铺好了，新村加紧修，但要是没有产业打底子，小康就不踏实。去年来，村里确定“以种为主、种养循环、长短结合、综合利用”思路，引进业主栽种六七百亩优质梨、柑橘和精品葡萄，龙头企业四川绿科禽业也带来世界一流的技术设备，带领贫困户通过成立农民专合社建起20万只蛋鸡大型养殖场，我们还规划发展稻田养鱼。等产业渐渐起来了，铺好了底子，我们的优质特色水果就要上网，卖得更远、卖更高价，同时围绕水果搞乡村旅游，多个渠道帮助贫困户赚票子。

　　——仪陇县安溪潮村村支书彭灵贤

　　

本文来源: 人民政府

03.03.2016  08:42