党建领航 激发农村改革活力
走蜀乡
看新貌·基层党建
□记者 任云
党的十八大以来，我省把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，采取了一系列有力举措，推动全面从严治党向基层延伸，农村基层党组织领导核心地位得到进一步巩固和加强，乡村治理水平不断提升，激发了农村基层活力，凝聚起农村改革发展、脱贫攻坚的强大正能量，为全面建成小康社会提供了坚强组织保证。
增强基层党组织战斗力
一幢幢白墙黛瓦的川西风格民居，一条条宽阔的道路户户相连，房前屋后干净整洁，成片的柚子树硕果累累……9月20日，走进罗江县鄢家镇星光村，“住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气”的“四好”生活画卷徐徐展开。
“党建引领，党员带头，典型示范，村民自治”是星光村打造“四好村”的“行动指南”。今年2月起，鄢家镇星光村、天台村、长堰村、万安村打造“四好村”示范区，在产业发展、基础设施建设、村民素质提升、环境综合整治过程中，镇村两级党组织充分发挥了战斗堡垒作用。
五年来，我省坚持不懈加强农村领导班子思想政治建设，农村基层干部干事创业精神状态进一步提振。坚持不懈推进党的组织和工作有效覆盖，农村基层党组织凝聚力战斗力进一步增强。创新党组织设置方式，包括按区域联建党组织，按产业建立党组织，按党员流向建立党组织。目前，我省“两新”组织党组织应建尽建实现全覆盖。截至2015年底，全省农村基层党组织达7.8万个，在农民专业合作社、农业产业链上建立党组织8340个。
我省还深入开展 “三分类三升级”活动，每年确定一批软弱涣散村党组织进行集中整顿，2016年按照5%至10%的比例倒排确定整改软弱涣散村党组织3992个。
选优配强“领头雁”
去年全省乡镇党委换届工作完成，新一届乡镇党委书记、班子成员平均年龄分别为40.6岁、38.6岁，分别比换届前下降了1.7岁、3岁；具有现代农业、乡村旅游、城镇建设等专业背景的分别占34.2%、31.1%，分别 比 换 届 前 提 高13.5%、10.2%，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的“四个好”目标。
去冬今春，全省村“两委”进行了换届，新一届村(居)委会成员平均年龄下降约2岁，高中以上文化程度及党员比例有一定提高，村委会中妇女当选率提升10%左右，新一届村(居)委会班子结构更优化。
抓住换届契机，我省镇乡基层干部队伍年龄、文化等组织结构得到明显改善，整体能力素质得到明显提升，一大批优秀机关干部被选派到后进村、问题村、贫困村担任第一书记。目前，11501个贫困村选派第一书记实现全覆盖，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保证。
近期我省还制定出台了十万名村级后备干部培养计划，从今年开始，用3年左右时间，在全省动态培养储备10万名村级后备干部，为每个村储备两名以上后备干部。
我省还制定村干部管理办法和不胜任现职村干部调整办法，制定乡镇干部、乡镇组织员管理办法，从选拔任用、考核管理、激励约束等方面提出加强乡镇干部队伍建设的对策措施。
提升乡村治理水平
“有事去党群服务中心，一找一个准，方便多了。”这已经是江安县井口镇碾子村村民的共识。井口镇在各村建立集便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物、青年创业、幼儿教育于一体的“1+8”村级标准化党群服务中心，着力解决服务群众“最后一公里”问题。
我省推进村活动场所标准化建设，实现村级活动阵地标准化建设全覆盖，实现市县乡村便民服务体系建设全覆盖。
提升乡村治理水平，除了看“硬件”，还要看“软件”——
喜德县冕山镇制定 《红白喜事规范》，在各村组建成红白喜事监委会，对婚丧嫁娶活动全程监管；江安县怡乐镇设立乡村党组织“法治委员”，建立完善 “党组织+法治+德治+自治”的乡村治理机制；合江县团结村党支部每月定期召开 “坝坝论坛”，组织党员群众对村上的改革发展大事进行评议，两年未发生一起矛盾纠纷……
我省着力构建 “三大体系”，即以乡镇党委为龙头的乡村管理体系、以农村基层党组织为领导核心的村级治理体系、直接面向基层群众的村级公共服务体系，完善乡村治理机制、促进基层治理法治化。
围绕建立健全村党组织领导的村民自治机制、民主协商机制、协调共治机制和依法治理机制，我省大力推进村务监督委员会建设，鼓励和引导农村各类社会组织参与基层治理。
数字盘点
基层组织建设实现四个全覆盖：“两新”组织党组织应建尽建全覆盖；向11501个贫困村选派第一书记全覆盖；村级活动阵地标准化建设全覆盖；市县乡村便民服务体系建设全覆盖。
党员队伍呈现“两高一低”特点：新发展党员学历普遍提高；新发展党员中生产一线占比明显提高；党员平均年龄逐步降低。
基本保障实现两个翻番：基层党组织活动经费和服务群众专项经费比十八大前增长7倍；村级组织带头人基本报酬翻番。