“免票”免了规矩，“贵宾”贵了权力——景区游览中的“特权污染”谁来管
新华社长沙１０月１日专电 题：“免票”免了规矩，“贵宾”贵了权力——景区游览中的“特权污染”谁来管
新华社记者袁汝婷、张紫赟、李金红
批个条子，就能进门；打个招呼，就可免票；游客慢走，领导先行；豪华接待，专为“贵宾”……“十一”长假已至，全国再掀起旅游热潮。而长期蔓延于国内各大景区的“特权旅游”现象，是否依然肆意、跋扈？
湖南南岳衡山景区近日传来消息：国庆起停办免票审批，取消进山贵宾卡，抵制特权旅游。但记者走访湖南、安徽、海南多地发现，门票批条子、内设贵宾专项服务、开设绿色通道等现象仍在景区大量存在，“特权”的身影依然在自然的山水间任意行走。
进门：公务接待批条子 私人旅游打招呼
一方面是门票接连涨价，５Ａ级景区均价更是迈入了“百元时代”，另一方面，却始终有一部分人可以免费赏景、出入自由，其免票手法五花八门。
——批条子。一些政府相关部门给景区管理方开具介绍信、公函之类依据，借此赋予特定人群免票游览的权利。安徽某５Ａ级景区工作人员徐音（化名）告诉记者，一般公务接待需要接待部门发公文到风景区管委会，说明什么原因接待多少人于什么时间到风景区，需要免门票、导游陪同或者安排食宿等具体服务。“这里面就有操作空间，比如条子上只会写ＸＸＸ等几人，具体来的是哪几位，谁也不知道。”
——借牌子。公务接待批条子，私人出游也开始钻这个空。一位管理人员向记者透露，安徽某景区８月接待一位邻市某部门领导，这位领导与风景区所在市对口部门领导成了好朋友，想带家人来景区休假。“景区所在市的部门领导就打报告，说邻市某对口单位领导要过来考察工作，希望考察后景区安排接待，于是一项私人家庭出游通过借牌子成了公务接待，谋了私利。”
——打招呼。公务接待漏洞多，私人免票也有招。湖南某５Ａ级景区工作人员表示，有些部门领导、景区管理人员的朋友私人出游，只要打个电话，就可以由管理方的“熟脸”带进景区。
——分指标。某景区相关负责人表示，除了临时打招呼、批条子，多个景点的大门票，政府每年都分了固定指标。“一般每个单位每年都有几十个免票指标。”这位负责人说，“中国是人情社会，你不接待我，我以后也不会接待你，所以全国各地开的‘口子’都很多。”
接待：绿色通道领导先行 贵宾服务花钱买不来
免票进了门，景区里的服务水准是否一视同仁呢？记者走访发现，不少景区都开设了“一条龙”的特权服务，这些服务有的固定在明面上，有的跟着“贵宾”随到随有，形式不一。
在南方某知名景点游客中心北侧，有一条柏油路通往主景区。走了约１００米，一间写有“ＶＩＰ接待室”的办公室里正坐着一些“特殊客人”。
这间接待室装修整洁明亮，有沙发、饮水机等设施。在入口处还设置了购买机票、景区门票等服务。工作人员告诉记者，这个接待室的游客可以免费享受专用通道、ＶＩＰ摆渡车接送、专职导游等项目。
那么，谁可以享受如此贴心的服务呢？该工作人员介绍，从ＶＩＰ通道进入的车辆均需登记。在登记册上，记者看到一些企事业单位名列其中。
“贵宾厅是身份和地位的象征。中央八项规定出台以来，‘特殊客人’减少了约六成。”该景区市场营销部负责人介绍，以前公务人员占了很大比例，大部分免单。现在节假日期间，也不排除一些景区主管部门的领导前来视察工作，包括一些随从人员。“他们基本都是和景区提前打招呼，直接走贵宾通道了。”
除了摆在明面上的“特权接待”，还有临时开辟的绿色通道，在关键时候为“贵宾”开路。湖南某旅行社经理李仁（化名）告诉记者：“直接标明贵宾通道的不多，但实质上有，就是延缓其他游客进门参观的时间，或者直接封闭景区。”
“坐索道的长队从山脚排到山腰，可领导来了，游客只能先排队等着。等领导上了索道，游客再放行。”一位长期在某５Ａ级景区从事摄影的工作人员告诉记者，除了贵宾通道，还有一种隐蔽的绿色通道，那就是“不用排队，不用买票，不管人有多少，来了直接进。”
除了通道，还有高级包厢。李仁告诉记者，湖南不少景区都有旅游演艺服务，这些旅游演艺大多有ＶＩＰ包厢。“装修很豪华，按理说是花钱就可以看，价格比普通席高很多。但在某些特定情况下，花钱也是买不来的。”
今年５月，中纪委通报“五一”期间对各地的查处情况，其中，在浙江绍兴的知名风景区，查出由当地有关单位出具介绍信、免费或门票欠单的旅游“白条客”５２人。另据报道，国内某知名景区一年接待游客２１３万人次，其中免费游客达３９万人次之多，多数为实权单位。
采访中不少旅游业人士谈及“特权旅游”，皆是司空见惯的态度：“反正景观资源多一人看少一人看也不要紧。”
湖南省委党校公共教研部主任、公共管理教授王学杰认为，免票实际上免的是规矩，批条子、打招呼免票是公权力滥用的体现。“特权和腐败是孪生兄弟，干部利用手中公权力，把家人、亲戚、朋友带到各大景区享受免费服务，要严格禁止。”
海南旅游研究所所长杨哲昆教授认为，贵宾厅的服务项目实际上就是特权的代名词。贵宾贵在哪里？“贵”在权力，是一些公务人员拿国有资产、公共资源实现特权享受。
记者采访中，一些景区负责人表示，设置贵宾厅也是迫不得已，这类设施既谈不上公共利益，又无市场性价比可言。长此以往，负担过重。
王学杰、杨哲昆等专家呼吁，对于违规免票、批条子现象应“一刀切”严格禁止，而对景区贵宾服务这类背离市场规律的设置，则应尽快取消。景区运营应按市场需求办事，不能让行政资源绑架旅游公共资源。（完）
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