李克强20天5次阐释合理区间 不采取强刺激措施

李克强11日到海口港码头了解货物吞吐量及发展规划等。据中国政府网

昨天国家统计局公布的第一季度经济增速，印证了此前各方面的预期。7.4%，低于去年四季度7.7%的增长率，是20个季度以来的最低点。

今年一开局，经济下行的信号就已传出。有评论判断，中国经济2014年第一季度将只有7.3%，全年7.5%的预期可能很难完成。

作为中国经济的主要掌舵人之一，国务院总理李克强从3月下旬以来，在中国各处奔走。他先后5次表态，阐释“合理区间”理论，提振各界对中国经济的信心。

在研究者看来，高层决策者们保持着定力，他们对中国经济航向“心中有数”，“局面尽在掌握”。

【开局】　总体良好下行有压力

经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。——李克强博鳌论坛演讲

在国家统计局公布一季度最终经济数据之前，其他部门发布的一些指数已显示经济下行压力不小。

4月10日，海关总署公布一季度我国进出口总值为5.9万亿元，其中出口3万亿元，与去年同期相比，分别下降3.7%和6.1%。3月份当月，下降更为明显，出口、进口分别降9.2%和13.8%，月度数据“双降”并不多见。

海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声表示，这说明当前我国外贸确实遇到了一些困难。

其他数据同样佐证经济下行压力：

工业生产者出厂价格(PPI)3月份同比下降2.3%，创9个月来新低。

用电量，被视为观测经济冷暖的“晴雨表”，也遭遇“倒春寒”。1至3月，全国全社会用电量同比增长5.4%，而去年下半年最低月增速都有7.5%。

世界第二大经济体经济增速趋缓，不少国外媒体给出较为悲观的预期。

3月4日，中国债券市场出现首宗违约事件。4月初又传出消息，一家小型建筑材料公司，不能兑付债券利息。

有评论认为，这样的事件虽然不会对整个金融系统带来威胁，但会进一步减缓中国的经济发展速度。

中国人民大学经济学院副院长刘元春，一直在关注这些论调。在他看来，个别信托产品、企业债的违约，导致悲观主义增强了。

对此，李克强早有准备。4月10日，李克强在博鳌论坛发表主旨演讲，表示当前中国经济开局运行平稳，总体良好。但他也坦承，“经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。”

对一季度数据，国务院研究室司长向东的评价是，“有忧有喜”，没什么值得大惊小怪的。

统计数据显示出了“喜”的一面：一季度调查失业率继续平稳下降；服务业增速持续高于第二产业，发展加快；城乡居民收入实现较快增长。

李克强说，“这些都是经济结构出现的积极变化。”

【阐释】　7.5%左右是合理区间

使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。——李克强考察海南时强调

在国务院看来，7.4%这个增速，仍然保持在“合理区间”。

昨天主持召开国务院常务会议时，李克强说，“我一再讲，合理区间是指经济增长率不低于7.5%左右，所谓左右，就是高一点、低一点都是正常的，都处于合理区间。”

最近20天里，李克强至少5次在公开场合阐释“合理区间”。

3月26日，李克强到辽宁考察，并召开部分省市经济形势座谈会。他表示，“有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。”

4月2日，李克强主持召开国务院常务会议。在李克强看来，着力稳增长、保持经济运行在“合理区间”是各项工作的前提。

8天之后的博鳌亚洲论坛上，李克强详细解释了什么是他可以接受的“合理区间”。李克强说，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。

随后，李克强没有马上离开海南，而是到当地基层考察。中国政府网13日刊文说，李克强在考察中多次强调，使增长和就业不越出下限，通胀不突破上限，保持经济在合理区间平稳运行。

在昨天国务院常务会议上，李克强对一季度经济形势的判断是，总体平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，经济运行继续保持在合理区间。

此前李克强曾表态，从当前情况看，城镇新增就业持续增加，物价运行也比较稳定，居民收入、企业效益和财政收入都是平稳增长。

昨天国家统计局数据证明了李克强的这一判断：一季度全国城镇新增就业人数超过300万，城、乡居民人均收入实际增速分别达到7.2%和10.1%，均比去年同期加快。

国务院研究室司长向东从另一个角度，解释了经济增速下降的合理性。向东说，中国经济增长一个百分点，就有五六千亿，去年增长7.7%，相当于增加了印尼或土耳其的总量。“总量大，速度下来一点，是正常的”。

这样的判断，在部委层面也基本上有共识。

【策略】　保持定力不“强刺激”

积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。——李克强在国务院常务会议上强调

针对当前的经济形势，是用猛药刺激，还是慢慢调养，此前各方曾有猜测。

在博鳌，李克强给出了答案。“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期发展，努力实现中国经济持续健康发展。”

昨天，李克强又重申，当前，积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变，也没有扩大赤字、采取“强刺激”的考虑。

事实上，在3月5日作政府工作报告时，李克强就曾详解去年的“成功经验”。

去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中国坚持不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，保障经济运行不滑出合理区间，成为稳中向好的关键一招。

如今，类似情形再现。这成为李克强和同事们面临的又一道考题。

在博鳌，李克强用16个字概括应对策略：冷静观察、保持定力、未雨绸缪、主动作为。在昨天的国务院常务会上，李克强又说了16个字：保持定力、奋发有为、敢于担当、真抓实干。

定力、有为，依然是李克强的关键词。

李克强所说的“有为”，旨在释放三大动力：“促改革、调结构、惠民生”，推动中国经济行稳致远。

向东解读说，现在宏观调控，既要着眼于总量的平衡，更要注重结构的优化。

昨天的国务院常务会议程，都与此相关。部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定了金融服务三农发展的措施，并且决定延续和完善支持和促进创业就业的税收政策。

这与2日的常务会一脉相承。那次会议，意图减轻税负、助力小微企业成长，同时宣布加快棚户区改造和深化铁路投融资体制改革。

舆论将这些举措视为政府出台新一轮经济刺激措施。相比2008年金融危机之后的4万亿大规模投资，这几项措施相当微小。

在向东看来，中国完全可以通过增量存量的政策调整，把经济保持在合理区间。

这些举措也得到国际舆论赞赏，英国《卫报》发文称，中国政策制定者选择了利用更小、更精巧的救济方法。大规模消费和借贷虽然可以让经济很快恢复，但是容易导致信贷膨胀。

有分析人士概括说，李克强经济学的基本思想，就是“不刺激、去杠杆和调结构”，这是一位经济学博士背景的大国总理对中国经济开出的药方。

新京报记者 宋识径 储信艳