南充市嘉陵区：实施先锋引领行动 聚力推进脱贫攻坚

南充市嘉陵区是国家级贫困县，贫困面宽、量大、程度深。近年来，该区大力实施脱贫攻坚“先锋引领”行动，突出建设先锋组织、先锋骨干、先锋队伍，大力培育先锋典型，为推进脱贫攻坚提供坚强组织保证。

建强先锋组织，打造脱贫攻坚“最强堡垒”。该区创新农村党组织设置思路，把基层党组织建设为脱贫攻坚“一线作战部”。实施“红色堡垒工程”，依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社等新型组织，采取单独建、联合建等方式建立各类产业党组织80多个，党组织对农村新型组织覆盖率达到80%以上；对暂不具备建立党组织条件的，逐一选派了党建指导员，实现了党的组织和工作全覆盖。实施“支部建在产业上，党员嵌在产业中”农村党建新模式，采取“支部+专合社”“支部+产业链”“支部+基地”等形式，促进党员带头发展产业，党组织引领产业发展，打造党群致富联合体。大力实施组织提升工程，坚持“一村一策”，对20个后进村逐村建立整改台账，通过育强基层组织“治弱”，做强基础产业“治穷”，创新联动机制“治散”，帮扶教育扶智“治本”，全部实现整改提升。

培优先锋骨干，打造脱贫攻坚“最强大脑”。该区狠抓支部书记队伍建设，强化选配、教育、管理，发挥带头人“明白人、领路人”作用。拓宽选任渠道，从返乡创业人才、致富带头人、复退军人、退休人员、大学生村官、机关干部等优秀党员中新选拔村支部书记136名，村支书平均年龄52.2岁，较上届降低2.6岁，大专以上文化程度103人，占比达到17.4%；针对建档立卡贫困村和脱贫攻坚任务相对较重的非贫困村，从区乡机关中选派了472名第一书记驻村帮扶，农村党组织“带头人”队伍年龄结构和文化结构进一步优化。强化教育培训，通过专题讲座、研讨交流、实地观摩、网上学习等方式，形成了全覆盖、立体化的教育培训新格局，举办村（社区）支部书记培训班15场次，培训1100余人次，提升了“带头人”落实政策、带领致富、服务群众、维护稳定的能力。从严落实管理，建立支部书记抓党建工作责任清单，推行“双述双评”制度，切实规范村（社区）支部书记履职行为。深入开展“三为”整治，严肃处理脱贫攻坚不作为、慢作为、乱作为的支部书记15名。

建强先锋队伍，锻造脱贫攻坚“最强脊梁”。该区重点抓好农村党员队伍建设，引导党员发挥一线战斗员先锋模范作用。大力优化农村党员队伍结构，在党员队伍老龄化问题突出的乡镇建立青年人才支部28个，在农村青年人才中培养入党积极分子262名，发展新党员73名。着力提升农村党员素质，以“两学一做”学习教育为主线，围绕脱贫攻坚，集中组织农村党员开展实用技术培训120余场次，农村党员的党性意识、宗旨意识和致富带富能力进一步增强。大力实施“双向培养”，从符合条件的致富带头人中发展农村党员184名， 把865名党员致富带头人培养为村后备干部。大力实施“党员精准扶贫”示范工程，支持党员创办致富项目，鼓励党员带头创业致富，全区共实施 “党员精准扶贫”示范项目143个，示范带动1600余名党员和3000多户贫困户发展致富增收产业。

培育先锋典型，建强脱贫攻坚“最强细胞”。该区注重选树示范典型，大力宣传先进事迹和经验做法，形成人心思上、人心思进、人心思干的攻坚气象。围绕基层党组织建设、党员队伍建设、阵地建设、作用发挥和党员精准扶贫示范项目建设，打造了“一江三河”党建促脱贫先锋示范带；结合“两学一做”选评党员示范单位50家，党员示范团队100个，党员示范岗120个。利用《南充日报》和《嘉陵播报》以及“瞭望者Y”等党报和本土媒体，广泛宣传脱贫攻坚先进人物事迹。在南充日报开设了第一书记专栏，以第一书记日记的视角，广泛宣传了牺牲在扶贫路上的因公殉职党员蔡尚武等优秀典型30多人次，组织巡回宣讲和现场观摩20余场次。同时，利用通村广播循环播放帮扶干部和致富先锋的先进事迹，在全区营造了人人学习先锋、人人争当先锋的浓厚氛围。