四川4市州将试点“先照后证” 苍蝇馆子有望“转正”

　　本月底， 四川省工商登记制度改革将在成都、 泸州、 遂宁、 甘孜4个市（州）启动“先照后证”试点， 工商登记前置许可项由原来的130项大幅缩减为13项。

　　“先照后证”将给四川的企业经营和百姓生活带来哪些深远影响？ 改革试点存在什么难点？ 8月20日上午， 华西都市报联合四川省政府网站专访省工商局副局长沈健。 他透露， “先照后证”将倒逼更多政府部门下放或取消行政审批， 企业“门槛”将进一步降低。 未来， 四川对企业将从注重事前审批， 转变为加强事中监管， “政府之手”着力点的转移， 将让老百姓感受到常去的“苍蝇馆子”、 网吧等小经营户面目一新。

　　改革进度

　　遂宁率先“吃螃蟹”成都将选10个试点区域

　　沈健透露， 成都、 泸州、 遂宁、 甘孜将是“先照后证”的4个试点市（州）。 在试点区域， 工商登记前置许可项由原来的130项大幅缩减为13项。 换句话说， 许多企业登记注册时， 无需先到行业主管部门审批， 可以直接到工商部门申请营业执照。 领到营业执照后， 就可以租房子、 装修， 大大节约开业时间； 同步再进行所在行业的后置审批， 例如餐馆的卫生许可、 网吧的经营许可等。

　　我省第一个启动试点改革的是遂宁市， 已出台了《实施方案》配套的地方性文件， 将于本月底率先实施。 甘孜和泸州也正在准备中， 成都将在一二三圈层选出10个试点区域， 根据各自的条件， 选择实施的时间。 10月前， 全省4个试点相继启动。

　　改革影响

　　倒逼审批减免下放企业入行门槛大大降低

　　“先照后证”试点， 对四川的企业经营和百姓生活带来哪些深远影响？ 沈健说， “先照后证”， 对企业来说将大大降低入行门槛； 对政府部门来说将倒逼更多审批事项的减免下放； 对老百姓来说则可以获得更有保障的消费服务。

　　“过去， 很多小经营户实际上是在无证经营， 根源就在一些不完全合理的条条框框。 ”沈健说， 例如成都人追捧的“苍蝇馆子”， 很多由于达不到卫生部门的面积要求而没有卫生许可证， 只能无证经营。 今后， 这些“苍蝇馆子”就可以先进行工商登记， 再进行卫生审批。 这意味着， 在四川“先照后证”的4个试点市（州）， “苍蝇馆子”等经营门槛将降低。

　　同时， “先照后证”后实行“谁审批， 谁负责”， 各部门的监管压力将会加大， 这会倒逼其由过去的“注重事前审批”转变为“注重事中监管”。 例如， “苍蝇馆子”在经营过程中， 是否保证了卫生和质量？ 如果卫生部门只事前审批、 没有事中监管， 食品质量一样没有保障。 今后， 四川将在对企业减免前期行政审批的同时， 进行更严格的事中监管， 让市场更加的有序和规范。 无证的“苍蝇馆子”就不再有可以“钻空子”的机会， 市民就餐更放心。

　　改革难点

　　信息共享有难度未来将建信息共享平台

　　“先照后证”实施的困难在哪里？ 沈健认为， 目前， 我省的工商登记制度改革试点， 信息沟通还在依靠传统发函的形式， 信息共享有难度。 未来， 我省将建立一个统一的平台， 实现工商部门和各行业主管部门之间的信息沟通。 届时， 企业获得工商登记后即可申请办理相关营业许可证， 20个工作日内各行业主管部门就要给出回复， 是否同意审批。 （四川日报）