四川省广汉市：发扬“敢为人先”改革精神，探索秸秆禁烧与利用显成效

　　最近，秸秆禁烧工作已经成为一个全国性的热点话题；入秋以来，各地秸秆焚烧现象时有发生，环保部卫星遥感巡查发现大量火点，多省市出现因大面积秸秆焚烧造成的严重雾霾；2015年11月，国家发改委、财政部、农业部、环保部联合发文，要求进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，反映出了当前严峻的禁烧形势和国家的重视程度。

　　四川省广汉市是著名的“改革之乡”，从2013年起，广汉市发扬“敢为人先”的优良传统，在秸秆禁烧暨综合利用工作方面进行探索，逐步总结出了一套卓有成效的工作模式，连续三年实现了秸秆禁烧和综合利用率100%的工作目标，并且在禁烧达标的同时，通过综合利用市场化助农增收，实现了环境和经济双赢的目的，工作成效受到汪洋副总理和部、省、市各级领导肯定。具体情况如下：

　　一是“强组织、重宣传、创机制、大督查”，建立了完善的工作组织体系：市秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组以市委书记、市长为组长，建立起“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，市级有关部门配合抓”的工作推进机制和责任追究制度。四大班子领导和各成员单位按照“领导挂点、部门包村”的总体安排，具体落实责任区域禁烧工作的督促检查，市联合督查组加强禁烧督查，公安、环保等部门强化禁烧执法，宣传教育等部门加大政策宣传，农业部门推进综合利用，发改、财政等部门制定相关政策。

　　二是深入贯彻“疏堵结合”的理念，基本建成秸秆燃料化、基料化、饲料化、肥料化“四化利用”的多渠道综合利用产业体系：2015年全年产生秸秆约18万吨，实现肥料化利用15.8万吨，饲料化利用0.1万吨，燃料化利用0.3万吨，基料化利用1.8万吨；其中收集打捆近2万吨，助农增收600余万元。

　　三是建立起政策支持体系。通过制定相关扶持政策，调动市场潜力，积极引导专合社、企业等社会主体参与秸秆禁烧和综合利用：目前全市建立了17个秸秆收集专合社，并动员24个农机、植保等专合社参与秸秆收集工作；共有278台秸秆打捆机用于收集打捆，每年组织600余台农用运输设备（拖拉机、机动三轮车等）参与秸秆运输；已建成秸秆收储点11个（另有2个在建），收储大棚5万平方米，秸秆收储容量可达到全年4万吨；引进3家加工企业，建成秸秆加工能力达5万吨/年以上；划定燃煤禁燃区，鼓励企业使用秸秆生物质燃料锅炉，首台锅炉已在西城生化公司成功试运行。（黄之涛）