每年23万亿元的大买家 如何避免“买贵不买对”？

四川在线消息（四川日报记者 李淼 熊筱伟）有人说，体量巨大的政府公共采购是中国经济的“第四驾马车”。如何让这驾马车跑好？10月23日举行的2014年中国供应链管理高峰论坛上，国内外采购专家对此展开热烈讨论。

乱象：

公共采购频现质次价高

政府采购领域，曾传出不少负面消息：一台市场价不过2000多元的电脑，购买价达9万多元；江苏，六合敬老院收到1800床“黑心棉”；湖南邵阳，为学生更换的10万套桌椅全是“次品”……

为啥乱象迭出？

“具体看，是采购、质量跟踪和监督验收环节有漏洞。归根结底，还是我国政府采购体系极不健全。”国家物流与采购联合会专家、国采科技公司常务副总谢勤龙一针见血指出，我国政府部门每年采购额1.3万亿元左右，加上国企、高校、军队等，公共采购额高达23万亿元。然而，如此庞大的公共采购量，却缺乏起码的两大保障：没有统筹管理组织，而美国100多年前就有了负责政府采购的总务管理署；缺法律，美国有近千部涉及采购的法律，还有近1500多页的联邦采购制度等制度规范。

谢勤龙指出，我国公共采购领域只有招投标法和国家采购法两部法律，全世界也只有我们把招投标这个采购技术代替整个采购管理，好像只要招标就没问题了，却常常越招标价越高。

改变：

采购专业化，适当改买为租

政府采购乱象如何根治？

谢勤龙表示，除了加紧完善相关法律法规外，需要尽快推动政府采购专业化、社会化。目前我国政府机构采购人员、采购系统都未实现专业化，招投标代理机构只是发个标书而已，并未实现信息化、透明化管理，到底一年招标多少，谁是最低价，供应商情况如何，都不清楚。

“实行申请人、采购人、付款人、收货人四分开制度。”他指出，管预算的人不要管采购，管采购管理的人不做采购运行，专业采购人员持证上岗，采购系统交第三方维护。

在谢勤龙看来，最重要的，是放弃什么都要买、什么东西都是资产的传统思维。

对此，曾在IBM担任过采购部总监的他深有体会，IBM电脑都是从联想返租的，老总们的车子也是租的。不仅如此，IBM还从买复印机，到20年前租复印机，变为现在购买服务、复印一张给一张钱，实现从资产管理向专业化服务管理转变。

“不少政府资产类产品和服务都可以租赁等多种形式实现，比如电脑和公车。”谢勤龙认为，不少资产只是拿来使用的，而不是为了拥有。如果体量巨大的政府公共采购规范了、专业了、透明了，整个社会离公平正义、廉洁高效也就不远了。