每月5000元个税起征点合不合适?委员们这样建议

23.06.2018  08:11

  原标题:每月5000元的个税起征点,究竟合不合适?

   撰文 | 孟亚旭

  今儿政知见(微信ID:bqzhengzhiju)来说点大事儿。

  前两天,有一个关系咱们每个人的草案提请全国人大常委会审议——个税法修正案草案。 这个草案一大亮点就是,将 起征点 由之前的3500元上调至5000元/月(6万元/年)。

  合不合适?应不应该?相信每个人都有自己的衡量和看法。

  昨日上午,十三届全国人大常委会第三次会议分组审议了这个草案,来看看委员们的建议。

   不要搞全国一个标准

  有不少委员认为,起征点还可提高。

   起征点还是有点偏低”,李晓东委员说。

  他说,修正案草案虽上调了起征点且幅度挺大,但考虑到工资占GDP收入的比例,以及物价上涨和通货膨胀的情况等,起征点还是有提高的空间,“我个人认为8000到1万的起征点是比较合适的”。

  徐如俊委员还列了一组数据:

  2007年12月改革由1600元调整到2000元,增加400元;2011年6月从2000元调整到3500元,增加1500元,这次从3500元调整到5000元,增加幅度与上次一样,都是1500元。

  “七年之后,我们的经济总量肯定和过去不一样了,起征点能不能再增加一点?

  也有不同看法。

  “现在5000块钱如果加上各种扣除的话,实际是月收入在1万左右才有可能会实质性交纳个人所得税。因为有各种扣除、附加,扣掉以后不是真正收入5000就纳税,7、8千以上才会去纳税。”冯军委员说。

  要不要考虑到区域不平衡,也是大家关注的重点。

  全国人大代表蔡毅建议,可授权省级人大常委会根据当地的实际情况,在法定的幅度范围内具体确定适用标准,上报全国人大备案,“ 例如广东、上海是否可以考虑8000元到9000元 。”

  鲜铁可委员也认为,“不要搞全国一个标准。

  他举例说,2015年各省份地区之间的人均消费支出数据最高的是上海,人均34783.6元/年,比最低的西藏人均8245.8元高几倍。

   两个家庭的实际生活负担不同

  起征点到底怎么计算出来的呢?

  周敏委员说,自己不清楚5000元/月的起征点是怎么计算出来的:

  “为什么从3500元/月提高到5000元/月?为什么不是4000元/月或者6000元/月?建议有关方面作一个说明,让我们了解提高到5000元/月是适合的,也是可执行的,确实是考虑了人民群众消费支出水平增长等一些因素,体现了一定的前瞻性。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,不少委员建议,个税征收还要考虑到家庭因素。

  彭勃委员也举了个例子。

  同样两个家庭,一个家庭是夫妻双方都有工作,两个人的收入都是4500元,按照新的纳税标准都不够纳税,但是这个家庭的实际月收入是9000元,而另一个家庭丈夫工作,收入6000元,得纳税,妻子不工作,这样家庭月收入6000元的就要纳税,家庭月收入9000元就不用纳税。

  “国外在这方面还是比较关注的。除了实际个人所得以外,还考虑家庭人均所得的基数情况。如果在这方面予以考虑,会更合理一些。”彭勃说。

  全国人大代表余少华也建议,改为以家庭为单位。

  “我了解到的情况,很多家庭有的失业了,有的致残了,但是这个家庭只有一个人工作,这一个人的工资超过5000元以后还要收税,很不平等。

  鲜铁可委员说,逐步过渡到按照家庭收入为单位纳税的方式才能全面体现税收公平。

  “随着‘4·2·1’结构的家庭迅速增多以及二孩政策的推行,家庭用于育儿养老方面的支出压力不断增大,生活成本上升,其中一个家庭既无需要抚养的子女又无需要赡养的老人、家庭成员身体健康,没有医疗费用,而另外一个家庭则需要抚养子女、赡养老人,并且为老人看病支出高额的费用,那么显而易见,这两个家庭的实际生活负担是不同的”。 

   要考虑赡养老人等因素

  先来说个背景。

  个税法修正案草案增加规定 子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金 等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。

  “ 赡养老人的费用应该纳入进去 ”,徐绍史委员说。他说,从整个人口结构上来说,一个最突出的问题是老龄化和少子化。

  朱明春委员建议,专项扣除要增加赡养老人和婴幼儿照顾的支出。

  “现在抚养比在迅速提高,几个年轻人对着上面一堆老人,这个情况不加以考虑不合适。我国人口结构已经很不合理,现在已经放开二孩了,个税法不考虑到对婴幼儿的照顾,也不合理。

  专项扣除究竟该如何扣?

  “去上辅导班的费用扣不扣呢?比如钢琴班或其他班,在这个法里没有明确,也不清楚,会不会造成新的不平等?医疗也同样,生病了毫无疑问,美容医疗费用就不能算吧?这些细则现在还不太清楚。”杨震委员说。

  杨震希望国务院早日出台专项扣除的标准。

  个税法修正案草案将住房贷款利息和住房租金专项附加扣除,对此,不少委员也发表了看法。

  吕薇委员说,北京、上海同样面积的租房费很高,三四线城市就很低。吕薇建议下一步从范围到标准都要对此进行细化,既与国家的公共政策和相关政策相衔接,又能体现公平性。

  “住房贷款和租金的问题很复杂”,冯军委员说。

  冯军举例称,“现在北京还有一个人有多套房的,这样的贷款利息如果扣除掉了,是不公平的,租金问题也是一样的,去租别墅和保障性、改善性的一居室、两居室,性质是完全不同的。

  冯军建议,具体的标准、范围、操作办法应通过制定行政法规来确定,以更好体现税收法定的改革方向。

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   校对 | 李喆

责任编辑:霍宇昂