每月5000元个税起征点合不合适？委员们这样建议
原标题：每月5000元的个税起征点，究竟合不合适？
撰文 | 孟亚旭
今儿政知见（微信ID：bqzhengzhiju）来说点大事儿。
前两天，有一个关系咱们每个人的草案提请全国人大常委会审议——个税法修正案草案。 这个草案一大亮点就是，将 起征点 由之前的3500元上调至5000元/月（6万元/年）。
合不合适？应不应该？相信每个人都有自己的衡量和看法。
昨日上午，十三届全国人大常委会第三次会议分组审议了这个草案，来看看委员们的建议。
“不要搞全国一个标准”
有不少委员认为，起征点还可提高。
“起征点还是有点偏低”，李晓东委员说。
他说，修正案草案虽上调了起征点且幅度挺大，但考虑到工资占GDP收入的比例，以及物价上涨和通货膨胀的情况等，起征点还是有提高的空间，“我个人认为8000到1万的起征点是比较合适的”。
徐如俊委员还列了一组数据：
2007年12月改革由1600元调整到2000元，增加400元；2011年6月从2000元调整到3500元，增加1500元，这次从3500元调整到5000元，增加幅度与上次一样，都是1500元。
“七年之后，我们的经济总量肯定和过去不一样了，起征点能不能再增加一点？”
也有不同看法。
“现在5000块钱如果加上各种扣除的话，实际是月收入在1万左右才有可能会实质性交纳个人所得税。因为有各种扣除、附加，扣掉以后不是真正收入5000就纳税，7、8千以上才会去纳税。”冯军委员说。
要不要考虑到区域不平衡，也是大家关注的重点。
全国人大代表蔡毅建议，可授权省级人大常委会根据当地的实际情况，在法定的幅度范围内具体确定适用标准，上报全国人大备案，“ 例如广东、上海是否可以考虑8000元到9000元 。”
鲜铁可委员也认为，“不要搞全国一个标准。”
他举例说，2015年各省份地区之间的人均消费支出数据最高的是上海，人均34783.6元/年，比最低的西藏人均8245.8元高几倍。
“两个家庭的实际生活负担不同”
起征点到底怎么计算出来的呢？
周敏委员说，自己不清楚5000元/月的起征点是怎么计算出来的：
“为什么从3500元/月提高到5000元/月？为什么不是4000元/月或者6000元/月？建议有关方面作一个说明，让我们了解提高到5000元/月是适合的，也是可执行的，确实是考虑了人民群众消费支出水平增长等一些因素，体现了一定的前瞻性。”
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，不少委员建议，个税征收还要考虑到家庭因素。
彭勃委员也举了个例子。
同样两个家庭，一个家庭是夫妻双方都有工作，两个人的收入都是4500元，按照新的纳税标准都不够纳税，但是这个家庭的实际月收入是9000元，而另一个家庭丈夫工作，收入6000元，得纳税，妻子不工作，这样家庭月收入6000元的就要纳税，家庭月收入9000元就不用纳税。
“国外在这方面还是比较关注的。除了实际个人所得以外，还考虑家庭人均所得的基数情况。如果在这方面予以考虑，会更合理一些。”彭勃说。
全国人大代表余少华也建议，改为以家庭为单位。
“我了解到的情况，很多家庭有的失业了，有的致残了，但是这个家庭只有一个人工作，这一个人的工资超过5000元以后还要收税，很不平等。”
鲜铁可委员说，逐步过渡到按照家庭收入为单位纳税的方式才能全面体现税收公平。
“随着‘4·2·1’结构的家庭迅速增多以及二孩政策的推行，家庭用于育儿养老方面的支出压力不断增大，生活成本上升，其中一个家庭既无需要抚养的子女又无需要赡养的老人、家庭成员身体健康，没有医疗费用，而另外一个家庭则需要抚养子女、赡养老人，并且为老人看病支出高额的费用，那么显而易见，这两个家庭的实际生活负担是不同的”。
“要考虑赡养老人等因素”
先来说个背景。
个税法修正案草案增加规定 子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金 等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。
“ 赡养老人的费用应该纳入进去 ”，徐绍史委员说。他说，从整个人口结构上来说，一个最突出的问题是老龄化和少子化。
朱明春委员建议，专项扣除要增加赡养老人和婴幼儿照顾的支出。
“现在抚养比在迅速提高，几个年轻人对着上面一堆老人，这个情况不加以考虑不合适。我国人口结构已经很不合理，现在已经放开二孩了，个税法不考虑到对婴幼儿的照顾，也不合理。”
专项扣除究竟该如何扣？
“去上辅导班的费用扣不扣呢？比如钢琴班或其他班，在这个法里没有明确，也不清楚，会不会造成新的不平等？医疗也同样，生病了毫无疑问，美容医疗费用就不能算吧？这些细则现在还不太清楚。”杨震委员说。
杨震希望国务院早日出台专项扣除的标准。
个税法修正案草案将住房贷款利息和住房租金专项附加扣除，对此，不少委员也发表了看法。
吕薇委员说，北京、上海同样面积的租房费很高，三四线城市就很低。吕薇建议下一步从范围到标准都要对此进行细化，既与国家的公共政策和相关政策相衔接，又能体现公平性。
“住房贷款和租金的问题很复杂”，冯军委员说。
冯军举例称，“现在北京还有一个人有多套房的，这样的贷款利息如果扣除掉了，是不公平的，租金问题也是一样的，去租别墅和保障性、改善性的一居室、两居室，性质是完全不同的。”
冯军建议，具体的标准、范围、操作办法应通过制定行政法规来确定，以更好体现税收法定的改革方向。
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校对 | 李喆
责任编辑：霍宇昂
