成都市出台促进民办教育健康规范发展措施 “四七九”系民办学校将成历史

1月10日，成都市发布《促进民办教育健康规范发展的若干措施》（以下简称《措施》），从机制监管、规范合作办学、对违规招生行为的处罚等角度进行了明确的规定。

规范 违规招生或被吊销办学许可证

据成都市教育局相关负责人介绍，从2002年起，成都市的民办教育开始蓬勃发展，目前，进入“提档升级”阶段。

一些民办学校片面追求升学率，唯分数、唯升学，忽视对学生的全面培养，同时还存在乱收费、乱招生等不良行为。此次出台的《措施》要求，民办中小学应按照教育部门规定的时间节点、地点、办法和程序招生，不得提前招生、有偿招生、超计划招生或者委托第三方招生。任何个人和社会组织不得举办、承办、协办未经教育部门批准的面向中小学生的选拔性考（测）试、竞赛等活动。

成都市教育局联合公安、市场执法等部门，对成都市的民办学校和培训机构进行了核查，暂时没有查到民办学校与培训机构在招生方面有勾联的行为。据成都市教育局相关负责人介绍，相关部门会持续加强对培训机构和民办学校的检查，如果发现有违规行为，会将其列入失信名单，纳入黑名单的将减少其招生名额，甚至吊销其办学许可证。

从2020年开始，我省将实行民办学校百分之百摇号的政策。省教育厅、成都市教育局也正在抓紧研究、制定民办学校招生办法。

“分手” 公民办划界，已参与办学的到期退出

一直以来，在家长和学生心目中，“四七九”系有着特殊的光环，以“四七九”命名的民办学校不在少数，如石室佳兴外国语学校、七中实验、树德博瑞等。此次出台的措施，要求调整成都市公办中小学、教办幼儿园和教研培机构等事业单位与民办学校合作办学政策，提出“三不得”，即不得参与举办营利性民办学校、不得参与举办民办文化教育类培训机构、不得仅以品牌输出方式参与办学。市教育局直属学校（单位）不参与举办民办学校，已参与办学的到期退出。届时，“四七九”系民办学校将成为历史。

比如，七中实验是由成都七中跟冠城集团合办的。在2002年兴办时，七中派出了副校长、主任、年级组长以及部分即将退休的特级老师，总计有10余人，到七中实验学校担任管理者，最新一任校长也是由七中派出。2023年7月办学合同到期以后，成都七中实验学校校名中应该不会再有“七中”的字眼了。

为什么“四七九”要退出与民办学校的合作？今后这些民办学校的发展将何去何从？

据成都市教育局相关负责人介绍，这是国家为了规范对民办教育的分类登记管理，要从资产等各方面划清公民办学校之间的界限。

 “四七九”曾对成都的民办学校发展提供了人才支撑。以嘉祥外国语学校为例，曾经因为与成都七中的合作而迅速崛起，现在已经树立了自己的品牌，也有了名师队伍。成都外国语学校、成都实验外国语学校等，没有与“四七九”合作，依然树立了良好的口碑。“我们希望成都教育能够各美其美，能够出现更多的优质学校，希望优秀的民办学校也能够如同雨后春笋一般涌现出来。”

鼓励 支持民间资本办学

《措施》也提到了拓宽办学筹资渠道，鼓励民间资本办教育，落实税费优惠政策，实行差别化用地和分类收费政策。简政放权，着力破除制约发展的体制机制障碍，改善营商环境，培育教育新业态。实施包容审慎有效监管，带动教育培训产业集群转型提质。全面实施“负面清单”制度、容缺受理、并联审批，探索告知承诺审批；同一区（县）域内批准办学的教学点免登记、跨区（县）域的营利性连锁培训机构教学点免登记；适度放开宗地和建筑用途限制；支持民办学校引进高素质人才，培育民办教育优质品牌等。

民办学校准入实行“负面清单”制度，支持外商投资企业举办文化教育类培训机构，鼓励举办职业技术类培训机构。鼓励社会力量举办城市教育培训综合体和连锁培训机构。支持培训机构开展研学旅行、实践营地、共享（在线）培训。支持社会力量在创意产业园区、音乐产业园区等产业集聚区举办科普教育、艺体教育以及职业技能类培训机构。支持地方政府引导培训机构聚集教育主题街区。支持产业园区、高校院所等举办创业和再就业培训。鼓励社会力量利用山水林湖园等举办营地教育类培训机构。

鼓励民办学校建立教师收入与办学效益动态调整机制和职（企）业年金等补充养老保险制度，合理提高人员经费在学校支出中的比例。支持民办学校引进高素质人才，非营利性民办学校教师享受公办学校同等的人才引进政策，营利性民办学校引进的高素质人才在住房安置、子女就学、研究经费等方面享受当地人才管理办法规定的同等优惠政策。

（李 寰）