做实群众工作 助力脱贫攻坚
□孙辉
坚持把群众满意作为衡量工作成效的第一“标尺”，真正让脱贫攻坚发力在干部工作、落脚在群众认可，通江县坚持把群众工作融入脱贫攻坚，用心用情用力常态化开展“万名干部下基层”活动，有效提升了干群关系、增强了党群情感，为脱贫攻坚筑牢了坚实的群众基础。
搭平台面对面听取诉求
积极搭建党群干群沟通诉求平台，努力在牢骚话中找寻“表达意境”、在质疑声中听出“话外之音”、在抨击语里发现“诉求真意”，进一步畅通社情民意渠道。
搭建沟通建言平台。要求每村每2个月集中召开一次群众大会，强调不得以群众代表大会代替，不定期召开院坝会、社员会，听怨气牢骚、听个人诉求、听点子建议，真正让群众畅所欲言。积极开展接访、走访、听访、暗访、巡访活动，在全覆盖的基础上重点对贫困群众、留守老人、残疾家庭、在外务工人员、困难党员等特殊群体进行走访慰问、电话沟通，对群众反映的问题坚持 “照单全收”，切实打造群众与党委政府沟通建言“快捷通道”。
搭建举报投诉平台。健全县乡村三级举报投诉网络，在县政府门户网公开书记、县长信箱，设立“在线投诉举报”窗口和脱贫攻坚专项举报热线，在乡镇设立“纪检门诊”、印发便民联系卡，让群众积极关注当地发展、监督执行落实。
搭建问需问政平台。帮扶干部深入田间地头、农家庭院，广泛了解群众所需所盼，及时向群众解答政策疑问、通报政策执行情况。用好新媒体，每村由村“两委”干部建立微信群或QQ群，及时传达政策信息，公开党务村务财务，在线解答群众疑问，回应处理各类诉求，确保群众知情明政。截至目前，全县共梳理问题及建议18个大类35个小项32000余条，各类平台作用得到有效利用。
建台账点对点解决问题
密切回应群众期盼诉求，逐村分门别类建立台账、动态管理台账，努力实现解决民生问题的高效化、为民服务的常态化、捕捉民生热点的实时化、基层服务的优质化。
民生诉求台账。记录群众合理诉求和应当解决而没有及时解决的问题，要求逐条制定整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，实行书面督办、跟踪督查、全面回访、定向回应，做到解决一个、好评一个、销号一个。
和谐稳定台账。记录矛盾纠纷、遗留问题和信访等不稳定问题，要求全面建立联动调解和落实信访 “五包”责任机制，落实“一案一策”，逐一化解，一时不能解决的搞好解释疏导。
愿景规划台账。记录群众对基础设施、产业发展、公共服务、民生保障等事关经济社会发展愿望的问题，要求按照轻重缓急的原则，能解决的尽量解决，确因资金数量大暂无力解决的，纳入规划积极创造条件逐步解决，并做好宣传引导争取群众的理解和认同。
干部作风台账。记录基层和帮扶干部在执行政策中优亲厚友、中饱私囊、吃拿卡要、雁过拔毛、暗箱操作等违规违纪问题，要求纪检监察部门对此类问题迅速核查处理，强化结果运用，不断建立健全相关管理制度。
疏导教育台账。记录群众心态失衡、道德失范、言行失礼、发展失勤、习惯失好等情绪类、行为类问题，要求重点通过教育引导、树立典型，引领群众奋发向上、崇德向善。通过建立台账、点对点解决问题，5300余项问题在乡镇以下层面得到及时“销号”，300多起矛盾纠纷得到有效化解，全县县级以上信访显著下降。
全覆盖心贴心宣讲引导
突出“扶志、扶智”，综合运用各类媒体，对脱贫攻坚政策、安全知识、工作成效及先进典型人物的动态宣传，充分激发群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”内生动力。
培育感恩意识。组建流动宣讲队，编制惠民政策解读PPT、农村实用技术PPT，帮助算好贫困村与非贫困村“普惠账”、贫困户与非贫困户“比较账”、贫困户与临界贫困户“平衡账”，让群众消除“哭穷”“争穷”的不良心理，明白惠从何来、惠在何处、惠有多少。
培育法纪意识。结合“七五”普法教育，通过上街宣传、悬挂横幅，发放法律宣传小手册、宣传资料，设立法律咨询台、出动流动宣传车等方式，向群众普及、宣传、解读有关法律知识，引导群众遵纪守法、依法办事，理性合法表达利益诉求，形成学法、知法、懂法、守法、用法的法律自觉。
培育良习意识。大力宣传“农村是我家，卫生靠大家”，深入推进厨卫清洁、床铺改造、人畜分离等行动，重点开展污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆治理活动，大家动手美化村口、路口、家门口，逐渐养成讲究卫生、爱护环境、遵守秩序、勤俭节约的良好习惯。鉴于部分群众安全知识不足的问题，有针对地开展防煤气中毒、防地质灾害等科普活动。
培育新风意识。结合“四好村”创建，在村规民约中强化“破陋习树新风”、农村精神文明建设等要求。积极开展比户容院貌看美德、比尊老爱幼看孝道、比致富兴业看能力、比言谈举止看文明、比律己守法看民风活动，评选 “卫生示范户”“孝道之星”“成才之星”“最美家庭”“遵纪守法户”等身边典型，培育和谐向上的社会新风尚。
培育自尊意识。组织“脱贫之星”评选表彰，以典型引路、示范带动，调动贫困群众主观能动性。加强技能培训，以知识技能增强群众脱贫奔康自信心、自尊心。落实建档立卡贫困家庭学生帮扶工作机制，教育培养贫困学生树立感恩情怀、人格自立、顽强拼搏的人生品质。
众评议实打实赢得认可
坚持正向激励与反向惩戒结合，用行动取信群众、用成效惠及群众，真正让脱贫攻坚的各项举措部署 “一点雨一点湿”，确保按期高质量完成脱贫奔康任务。
党委政府严格“督”，力促落实。出台《通江县群众工作考核方案》，重点量化考核干部常态化走访联系服务群众情况。严格第一书记与原单位脱钩开展驻村工作要求，每月在村工作时间不少于20天；驻村工作组成员每月在村工作时间不少于15天，组长每周组织驻村工作组成员、农技员、村“两委”干部专题研究脱贫攻坚工作会至少1次；帮扶干部对举家外出的贫困户每月电话联系不少于2次。对没有达到要求的，就地换人、就地免职，纳入所在单位的年终绩效考核。
专设机构细致“巡”，及时整改。由县脱贫攻坚办牵头，抽调20多名业务骨干组建5个脱贫攻坚督导小组，对全县脱贫攻坚目标分解落实、贫困对象识别、重点工作推进、23个专项方案执行、档案资料完善、干部不作为慢作为乱作为等情况开展常态化督查巡察。动态抽调纪委、组织、宣传、林业、农业、水务、住建等重要职能部门人员组成县级评估组，对易地扶贫搬迁、土地流转、村集体经济、“五园经济”建设等涉及民生的重大项目进行动态巡视检查、评估检验，确保民生项目程序、质量、成效符合脱贫攻坚工作要求。
基层群众现场“考”，彰显民意。乡镇和帮扶部门定期召开村脱贫攻坚考评大会，根据村情实际组织素质高、有威望的群众代表10—20人组成评价考核团，对第一书记、村社干部、联系帮扶人等帮扶情况分别划票打分、现场晒分，让干部做的每一件工作、完成的每一项任务、服务的每一个对象，群众都可直接“拍砖”、质询评价。乡镇和帮扶部门将群众对帮扶干部的晒分成绩回收掌握，作为评优晋级、绩效分配的依据。（作者系中共通江县委书记）
