重庆市政府债务3575亿元 区县政府债务增长较快

重庆市审计局２５日发布《重庆市政府性债务审计结果》，截至２０１３年６月底，重庆市各级政府负有偿还责任的债务３５７５．０９亿元。审计表明，区县政府债务增长较快，城市轨道交通建设等行业债务偿还压力较大，政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。

重庆市审计局副局长丁时勇介绍，审计结果显示，重庆市各级政府负有偿还责任的债务３５７５．０９亿元，负有担保责任的债务２２９９．８８亿元，可能承担一定救助责任的债务１４８５．３亿元。从负有偿还责任的债务资金投向看，用于市政建设、交通运输、土地收储、保障性住房、生态环保、科教文卫、农林水利等基础性、公益性项目占比为８１．２％；从举借主体看，融资平台公司、国有独资或控股企业、政府部门和机构分别举借２３６９．６６亿元、６６４．４６亿元、３７２．０１亿元。

此次审计涉及重庆市本级及所属３８个区县、８２４个乡镇的政府性债务。审计表明，重庆市政府性债务管理存在以下问题：区县政府债务增长较快，负有偿还责任的债务达２６１１．８７亿元，与２０１０年底相比，区级年均增长１５．９９％，县级年均增长２０．４２％；部分行业债务负担较重，其中城市轨道交通建设和取消收费政府还贷二级公路债务偿还压力较大；政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高，截至２０１２年底，市本级及３６个区县政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额占政府负有偿还责任债务余额的５０．８９％；部分区县和单位还发生违规融资、违规使用政府性债务资金情况。

审计显示，由于重庆市政府负有偿还责任的债务资金中，八成以上用于公共基础设施和公益性项目，产生了较好的经济效益、社会效益和生态效益，形成一批优质资产作为偿债保障，截至２０１２年底政府负有偿还责任的逾期债务率仅为２．４６％，政府性债务风险总体可控。

丁时勇表示，针对政府性债务问题，重庆市委、市政府积极完善相关制度，化解存量债务，清理规范融资平台公司等，取得一定成效。截至２０１３年１２月底，全市政府负有偿还责任的债务较２０１３年６月底减少５０４．７亿元。下一步，还将按照“债务要有数、规模要有度、债务要分类、管理要有规、用债要有方、结构要调整、偿债要有责”要求，构建一、二、三类债务全口径，借、用、还全过程，立项、融资、绩效全方位的债务管控体系；全面梳理在建项目及新开工项目，优化建设方案，严控新增债务；加快投融资体制改革，改变基础设施和公益项目靠政府举债建设的模式。与此同时，将政府性债务管控作为领导干部实绩考核和经济责任审计的重要内容，强化行政问责。（记者张桂林）