北京将修订计生条例落实全面二孩政策

　　法制晚报讯（记者  李文姬  张莹）据国家卫计委消息，国家卫生计生委副主任王培安就实施全面二孩政策答记者问。王培安表示，实行全面二孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。

　　到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独二孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。

　　当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面二孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。

　　 国家卫计委将实行生育登记服务制度

　　王培安介绍，实施全面二孩政策后，卫计委将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。

　　生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。

　　据测算，符合全面二孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期并发症的风险增大。对于保障高龄孕产妇的母婴安全方面，王培安说，将采取一切措施，确保母婴健康安全。       

　　一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。

　　 目前符合全面二孩条件的夫妇约9000万对

　　王培安说，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。 

　　现阶段，全国符合全面二孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。 

　　王培安表示，实施全面二孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。

　　 国家卫计委：现在就怀孕不影响孩子符合政策

　　法 晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者了解到，昨晚，央视“新闻1+1”连线采访了国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄，他表示，下一 步要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规和  地方条例也要相应的修订完善。应当说，新修订的《人口与计划生育法》颁布实行之时，也就 是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是  符合政策的，因为现在有关工作进行都很快，“我觉得性子急的，现在就开始怀孕也不影响 孩子符合政策。”

　　明年两会如果通过相关修订，那是否意味着在两会前几个月怀孕都可以？对此杨文庄给予肯定答复。对于湖南卫计委即日起生二孩不处罚的表态，杨文庄认为，还是应当经过地方人大常委会对这个问题有一个明确的、更准确的答复比较妥当。

　　 已领《独生证》再生育将不再享优惠待遇

　　王培安表示，实施全面二孩政策后对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。       

　　之前已经领取《独生子女父母光荣证》中，不再生育的，继续按照规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策；要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

　　特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。 

　　 盘点

　　“单独二孩”    21省份2014年3月落地

　　2014年1月17日，浙江人大官方网站公布《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》（简称《决定》），宣布1月16日起正式施行“单独二孩”政策。

　　浙江成为全国首个正式实施“单独二孩”政策的省份。同月，江西、安徽两省份也宣布正式实施。

　　《法制晚报》（微信公号ID：fzwb_52165216）记者统计发现，截止到2014年3月31日，全国至少有21个省份开始正式实施“单独二孩”政策，包括天津、北京、广西、上海、陕西、四川、青海、重庆、甘肃、湖北、广东、江苏、湖南、吉林、云南等省份。

　　如果各地“全面二孩”政策的推进速度与“单独二孩”一致，那2016年4月大多数省份的居民都可以开始生二孩了。

　　 北京落点    修订“计生条例”

　　法制晚报讯  （记者  李洁  陈斯）市卫计委昨天向法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者表示，将按照国家卫生计生委的统一部署做好“全面二孩”政策的科学测算。同时，修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接。

　　同时，政策落地后，将进一步改革完善计划生育服务管理，简化程序，方便群众；加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给；并对特殊困难计划生育家庭加大帮扶力度。

　　市卫计委预测，实施全面二孩政策，高龄产妇会明显增加。为此，北京市将不断提高助产技术，加强孕产期保健管理，减少和控制妊娠并发症的发生，促进自然分娩。 此外，本市将进一步提高床位周转率，满足群众分娩需求，确保母婴健康安全；做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构，完善危重孕产妇转诊。

　　本版文/记者（除署名外）李文姬    张莹

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