云南书记:通过信访窗口见微知著 体察民众疾苦

　　 云南省委书记接访四记

　　 信访工作是送上门的群众工作，要通过这个窗口见微知著，更好地体察群众疾苦，更好地服务群众

　　文/《瞭望》 新闻周刊记者李自良

　　4月30日，五一劳动节的前一天，中共云南省委书记秦光荣前往省信访局接待上访群众，对群众提出的问题，或现场答复，或交办调查，或协调解决，一天共接待15批次30多名上访群众，“在信访局上了一天班”。《瞭望》新闻周刊记者全程跟踪采访，记录了当天接访处理的四个案例。

　　 小事也要解决好

　　上午9时30分许，秦光荣来到省信访局接待大厅随机接访。面对上访群众，秦光荣说：“你们不要把我当作省委书记，就把我当朋友，有什么事尽管说。”

　　第一位上访人田智顺，是昆明市塑料五厂的待岗工人。田智顺反映，他们一批待岗工人给厂里交了养老保险，但2010年11月至2013年12月厂里再没给职工交过养老保险。

　　详细问询后，秦光荣对田智顺说，你反映了三个问题，第一个问题是你给厂里交了钱，但厂里没有给你收据，第二个问题是厂里该替你缴纳养老保险费，但厂里没有履行义务，第三个问题是企业所在地和社保接纳地不一致，给缴费带来了困难。

　　田智顺频频点头。

　　秦光荣当场要求，由省社保局负责，15天内要完成对企业和相关部门的协调，让上访人的养老保险有个着落。“这样满意吗？”秦光荣问。“满意！”田智顺说。

　　起身与田智顺握别，秦光荣对省信访局相关负责人说：“每个上访群众都有难处，群众大部分诉求都是合理的。”“有些事情，看起来是小事，但对老百姓却是关系生存和希望的天大的事。”

　 　千万不能“踢皮球”

　　在秦光荣当天接待的上访人中，来自曲靖市会泽县金钟镇盈仓社区的一行五人准备很充分，反映情况时，不时展示相关的证据材料。

　　在问答间，秦光荣了解到：集体土地被征用了，但补偿费被村干部侵占了；集体农贸市场的一些商铺被村干部私下卖了，收入被村干部中饱私囊。

　　秦光荣：这些问题你们向县上、市上反映过没有？

　　上访人：反映10多年了。

　　秦光荣：市县组织过调查没有？

　　上访人：组织过调查，结论是有的。

　　秦光荣：结论是怎样？

　　上访人：认为我们反映的事实是存在的，但最后都不了了之。找过好多部门，他们都不理，说太复杂了。

　　根据上访人反映的情况，秦光荣现场作布置：由曲靖市组织一个调查组，查清问题，理清曲直，还村民一个明白。

　　秦光荣说，从初步了解的情况看，这起上访已持续多年，这反映了我们有的部门和领导干部存在不负责任、不敢担当，遇到矛盾纠纷就躲、就绕，就“踢皮球”，这样会造成信访问题越来越多。

　　 “法治底线”

　　“提起司法诉讼没有？”“法院是如何判决的？”“依法是原则，法治是底线”，面对上访人反映出来的多种情状和诉求，秦光荣在当天接访中说。

　　来自楚雄彝族自治州牟定县的村民董金林反映的是一起不大的邻里纠纷：趁董金林外出打工之际，邻居将他家的烤烟房改造成了一个洗澡房，虽有村委会和乡司法所、国土资源所制止，但邻居置若罔闻。

　　秦光荣：这可以考虑通过调解来解决。

　　上访人：调解了，对方不理睬。

　　秦光荣：你希望如何解决？

　　上访人：请领导主持公道，让对方拆除洗澡房，还我的烤烟房。

　　秦光荣：如果对方不同意调解，可以向法院提起诉讼，由法院主持最后的公道。

　　对这起上访，秦光荣要求有关部门认真督促落实，选择行政调解或者司法判决的方式“主持公道”，确保“定纷止争”、“案结事了”。

　　秦光荣强调，做好新形势下的信访工作，既要依法按政策解决合理合法诉求，又要坚守法律底线，引导群众正确行使信访权利，自觉履行法律义务。

　　 “见微知著”——送上门的群众工作

　　在当天的上访人中，昆明市寻甸县华隆商贸小区的水库移民刘用昌一行反映的问题最多。作为滇池治理中实施牛栏江引水工程中的“移民人”，甫一坐定，刘用昌就急切地说：原动员村民搬迁时答应送村民的商铺，现在县政府不送了。

　　秦光荣听清楚“来龙去脉”后问：还有问题吗？

　　上访人：有，原来答应给每个搬迁村民买的养老保险也没有着落。

　　秦光荣又问：还有问题吗？请说。

　　上访人：有，原来承诺给我们的搬迁费也没有给。

　　秦光荣连续发问，上访代表共提出包括水利建设、公共文化设施、学校等十余个问题。

　　秦光荣这才提出“系统解决”方案：一是，对移民承诺过的政策要确保落实到位；二是，有必要搞一次系统调查、全面梳理，看还有哪些政策没有落实；三是，当地县政府要注意在公共服务建设中向移民倾斜，绝不能让移民社区成了“被遗忘的角落”。

　　“信访工作是送上门的群众工作，要通过这个窗口见微知著，更好地体察群众疾苦，更好地服务群众”，秦光荣说。