省厅信访处会同厅机关党办、建管处、执法总队全面开展“走基层”积案化解会商督导

2015年11月18日至20日，厅信访处会同厅机关党办、执法总队，前往宜宾、乐山、眉山三市及所属犍为、仁寿、彭山等县（区）对年初厅党委布置的“走基层”活动开展情况和省厅集中交办的272件信访积案件办理以及网上信访工作推进情况进行了会商督导。17日至19日，商请厅建管处在广安、达州、南充市检查建设用地管理工作的同时，对上述工作进行了实地督导。

宜宾市局认真开展积案攻坚化解，效果明显。 一是扎实开展“走基层”活动。积极动员部署，统一思想认识，明确要求，强化工作责任，深入排查信访积案，并逐一建立台账，落实调处化解方案和领导包案责任，积案化解率达75％；二是努力化解交办案件。省厅交办信访积案12件，通过县区政府和国土资源部门共同努力，除个别积案进入信访程序正在处理外，其余积案得到有效化解。

乐山市局扎实开展“走基层”等工作，成效显著。 一是领导包案，落实责任。市、县、区局均成立了“走基层”工作领导小组，确保工作有序开展。省厅交办的10件信访积案，采取 “五定”措施，落实 “五包”责任，通过信访三级终结、司法诉讼、行政调解等途径在2015年10月底已经全部化解，结案稳控。二是深入排查，化解积案。全市排查出50件信访积案难案，截止10月底，已经化解了40件，化解率达80%，基本做到把矛盾纠纷化解在基层属地，解决在萌芽状态。三是结合扶贫，领导下访。市局由4名副县级领导带队下派了4个扶贫工作组到马边、沐川4个村驻村扶贫，主动开展访贫问苦，为群众办实事、解难事。截止10月底，领导下访415人次，先后为群众办实事3件，支持扶贫资金30万元。四是迅速开展网上信访，打造阳光信访新平台。所属11个市、县（区）局均按省厅要求接入四川省信访信息系统，正式开展网上信访办理工作，办理率达100%，传统来信走访量比去年同比下降22%，网上信访主渠道作用发挥明显。五是大力开展《信访条例》颁布10周年宣传活动，着力提升信访事项规范化办理水平，信访秩序进一步好转。

眉山市局突出 “四抓”，深入开展“走基层”活动。 一是抓体系完善。强化组织体系，成立以局党委书记、局长徐成良同志为组长的领导小组，为“走基层”工作提供了坚强的组织保障；完善协调联动体系，依托市委联席会议平台，加强与市级相关部门、涉事地党委政府的沟通协调，在系统内、外整合各方资源形成处置合力。截止目前，全系统通过“走基层”活动，排查矛盾纠纷115件，化解113件，化解率达98.3%。二是抓责任落实。强化属地管理、分级负责和“一岗双责”的共同责任机制；落实领导包案责任制，增强化解力度；落实稳控责任，将涉稳人员始终吸咐在当地。三是抓问题化解。瞄准历史遗留问题抓化解，有效减少新增信访维稳案件；瞄准信访积案抓化解，努力实现事要解决；瞄准热点敏感问题抓化解，确保不引发群体性事件。省厅交办的12件信访案件，均按要求办结，其中10件已息诉止访。四是抓成果推广。利用“国土大讲堂”，强化全系统信访干部业务培训，提升能力水平；及时梳理总结实践经验，上报了《新常态下坚持用法治思维和法治方式办理信访事项的有益探索》调研报告；加强信访干部交流使用力度，形成了信访工作有人能干、有人愿干、有人会干的可喜局面。

在肯定工作成效的同时，督导组指出了需要重视改进的一些问题：土地征用类信访问题占比突出，信访存量大，信访老案、积案化解难度增大，网上信访工作推进不力，基层基础薄弱等。对今后的工作，督导组提出了几点要求：一是主动适应信访工作新常态，克服困难与挑战，带着责任和感情做好信访工作，切实维护好群众合法权益；二是加强沟通对接、强化信息报送，健全机构配强力量、加强业务培训以切实强化基层基础建设，抓好逐级走访、初信初访办理和督查督办工作，搞好双向规范，切实维护信访秩序；三是紧密结合“走基层”、“三严三实”等专题活动的开展，认真转变工作作风，积极探索创新工作制度举措，要做好“走基层”活动总结上报工作，巩固“走基层”活动成果；四是在化解信访积案中，要坚守法规政策底线防止息事宁人而形成不良导向；五是大力推进法治信访建设，按照法定途径优先原则解决好信访问题。部《法定途径分类处理信访投诉请求清单》已出台，可先行下载学习，省厅将力争年底前印发实施意见，届时要认真抓好贯彻落实。六是要进一步充实网信办理力量，扎实做好网上信访工作，推进阳光信访建设，实现信访效能与公信力双提升。七是临近年底，要认真做好工作总结、形势分析研判和明年工作谋划，争取来年工作再上新台阶。