四川省社会信用体系建设宣传材料第七期：连维良副主任在社会信用体系建设研讨会暨杭州市现场会上的讲话
31.07.2015 14:17
本文来源: 发改委
7月9日，全国社会信用体系建设现场会在杭州市召开。国家发改委副主任连维良及财金司领导，各省（自治区、直辖市）发改委、部分省市信息中心（信用中心）有关负责同志参加了会议。杭州市、广东省、辽宁省等交流了社会信用体系建设经验。连维良副主任在会上作了重要讲话，要求学习浙江经验，加快信用建设；以诚信抓落实，实现重点突破；抓住历史机遇，实现全面提升；并重点指出下半年要实现“三大突破、四大领域、五大平台、六大举措、十个方面”建设。现将《连维良副主任在社会信用体系建设研讨会暨杭州市现场会上的讲话》（摘要）刊发如下。
四川省社会信用体系建设宣传材料第七期：
连维良副主任在社会信用体系建设研讨会暨杭州市现场会上的讲话
一、学习浙江经验，加快信用建设。
近年来，浙江省全面推进社会信用体系建设，积极探索，敢为人先，取得了很好的成效，形成了可供借鉴推广的经验。一是率先在全国提出来，成立信用浙江建设领导小组，建立信用建设的领导体系。二是率先建立公共信用信息平台，面向社会提供信用服务，对市场主体进行信用约束和惩戒。三是率先建立政府用信制度和信用信息公开制度，明确要求政府在各种行政行为中使用信用记录和信用报告。四是率先打造“市民诚信卡”信用惠民工程，以信用积分为依据，逐步在经济社会各领域实施守信联合激励与失信联合惩戒措施，实现“信用惠民”政策落地。
二、以诚信抓落实，实现重点突破。
今年以来，在国家层面上社会信用体系建设取得了一系列具有里程碑意义的突破。一是建立了法人和其他组织统一社会信用代码制度，是社会信用体系建设技术基础的一次重大突破；二是出台了《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，是社会信用体系建设职能定位的重大突破；三是组织力量建设了“信用中国”网站，并于6月1日正式开通运行，这是第一个从政府层面面向社会，推动社会信用体系建设的窗口；四是推动全国统一的信用信息共享交换平台建设，依托电子政务外网，建立了部际信用信息共享交换网站。五是积极推动对失信行为实施联合惩戒。
三、抓住历史机遇，实现全面提升。
今年下半年的社会信用体系建设工作，概括为“三、四、五、六、十”。
三大突破。一是全面落地统一的社会信用代码制度；二是建立信用信息共享交换制度，各省（区、市）都要建立信用信息共享交换平台，并与国家的统一平台实现数据库对接；三是全面建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，牵头起草《关于失信联合惩戒和协同监管的意见》（暂定名），拟以国务院的名义印发出台。
四大领域。在政务诚信方面，对省（区、市）和地方政府信用状况开展大数据评价和预警，运用大数据手段将失信状况和优良信用记录进行整合和评价及排序；此外，将信用建设作为一项固定内容纳入到文明城市建设中。在商务诚信方面，重点做好信息公示、红黑名单和联合惩戒与激励。在社会诚信方面，大力推动个人征信系统的建设、运用。在司法公信方面，一个是要惩治失信被执行人，另一个是要抓司法人员的信用基础建设。
五大平台。一是“信用中国”网站。它是面向全社会展示每一个法人和自然人信用信息的窗口，运行以来取得了良好的社会效果。二是信用信息共享交换平台。各省（区、市）要建成自己的共享交换平台，然后与全国统一的信用信息共享交换平台实现对接。三是开展信用示范城市创建活动。四是培育征信机构，鼓励、支持、引导社会力量参与社会信用体系建设，依靠市场化的手段，为社会公众提供更多的增值性的信用服务。五是组织开展信用文化建设、信用教育培训示范项目，打造一批具有广泛社会影响力的诚信文化宣传和教育品牌，营造浓厚的社会诚信氛围。
六大举措。即建立以信用为核心的新型监管制度，也就是落实51号文件的六项措施。一是以“信用中国”网站为载体，面向社会公开信用信息。建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。二是以信用信息共享交换平台和网站为载体，全面推进信用信息目录建设、信用信息标准建设和信用信息归集考核办法的制定。三是贯彻落实“双公示”制度。国办51号文件明确要求，行政部门的行政许可和行政处罚信息，要在7个工作日内向社会公示，即“7日双公示”。四是建立企业信用承诺制度。从过去的“先证后照”，变成“先照后证”，企业根据要开展的业务，再去有关部门办理相应的业务许可。五是推动企业信用信息公示。以工商部门为主，其他部门要密切配合，结合商事登记制度改革进行。六是运用大数据对企业信用状况进行评价和预警，建立以信用为核心的新型监管制度。
在十个方面发挥信用信息建设的支撑作用。一是运用信用建设措施支撑简政放权，加强事中事后监管。二是运用信用建设措施支撑投融资体制改革，实现经济持续稳定增长。三是运用信用建设措施支撑财政性资金优化配置，提高资金使用绩效。四是运用信用建设措施支撑资本市场风险防范，防止线上线下系统风险失控。五是运用信用建设措施支撑电子商务健康发展，规范电子商务市场秩序。六是运用信用建设措施支撑公共资源交易改革，引导市场良性竞争。七是运用信用建设措施支撑网络社会治理，净化网络社会环境。八是运用信用建设措施支撑惠民政策落地，进一步改善民生。九是运用信用建设措施提高青年诚信道德水平，培育践行社会主义核心价值观。十是运用信用建设措施规范司法执法的要求，提高公权力使用公正性和透明度。
本文来源: 发改委
31.07.2015 14:17
