保障女工权益应鼓励应该先立观念

　　燕农

　　生育产假假期从90天延长至98天；未满4个月流产可享受30天产假；痛经严重的女职工可以带薪休息……日前，《山西省女职工劳动保护条例（草案）》提交初审，在全国率先提出女职工经期、孕期、产期、哺乳期、更年期等“五期”保护，并将“卫生福利”等内容作出了具体规定。从理论上说，该条例草案如获通过，山西省对女职工的劳动保护将更加周到。

　　某种意义上，妇女和儿童，不仅是社会的弱势群体，也代表着社会和民族的未来，有权益丰满和聪慧的母亲，才能构成健康良善的家庭启蒙教育，而这种启蒙教育的受益者，当然包括社会和未来。因此，在许多发达国家，女性在孕期、产期、哺乳期等期间，会享有诸多优渥的社会福利。相关国际公约亦有说明，妇女享有在劳动保护、劳动卫生方面得到不同于男子的待遇的权利。从此出发，山西的做法称得上是一种与国际接轨。

　　然而，这种接轨似乎有点“冒进”了，网络舆论虽对其不乏叫好声，但种种担忧却嵌入其间。一者，在如此“丰满”的女工权益保障下，用人单位是否会选择性排斥女性，失去了就业的基础支撑，种种权益都将落空；二者，譬如包括女农民工亦在权利规范范围之内，其工资是否能及时兑现尚风雨飘摇，又遑论卫生福利？三者，有关劳动权益保障的法律法规不少，但往往是权益画饼，被凸出出来的女工权益如何单兵突进？

　　现实确实很骨感，譬如2012年颁布的《防暑降温措施管理办法》，明确规定劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。但揆诸现实，法定津贴就缩水成了一碗“绿豆汤”。从种种经验来看，山西省的女职工劳动保护条例，极有可能让人看了喜上眉梢，但诉求权利时又不得不愁眉苦脸。归根结底，是劳动权益保障的大环境尚未成熟和延展开来。

　　但是，环境不成熟并不意味着法制观念不可以先行。一方面，在诸多领域，正因为种种表现良莠不齐，鱼龙混杂，才有了立法予以调整和规范的必要；相反，一个被市场力量调整得守序、契约的领域，法规就没有了多大介入的必要。另一方面，调整规范一些既有秩序，未必能够一蹴而就，但却需要从法制层面观念先行。相关立法未必能立竿见影，但不立法肯定会原地打转。

　　就像其他劳动权益保障的相关法规一样，确实未必都条条落实到位，但对劳动者权益意识觉醒、有关单位对劳动者权益的认识，最起码起到了明显的推动作用。女职工劳动保护方面的立法亦然，虽未必能让女职工切实“得到不同于男子的待遇”，但最起码女职工在“五期”中的应然权益，被凸显了出来，然后才可以逐渐深入人心。正所谓破茧才能成蝶。从这个意义出发，之于破茧不应该泼冷水。

　　劳动权益保障应该允许先立观念。之于山西的地方立法，真正需要讨论的，是如何依法打造出一个劳动者权益受到尊重的成熟环境，是女工权益保护如何加强事中、事后监管，从而让“画饼”变“烙饼”。一个有序的权益享有环境，总需要立法层面先行启动并普及社会共识，这或许是山西立法的最大价值。