保定“政治副中心”传言产生时间表梳理

　　3月19日上午，不知从几点开始，互联网突然开始滚动播出一条新闻。

　　新闻由很多不同的媒体相继发出，有专业的经济类媒体《21世纪经济报道》、证券时报网、和讯网，各大门户网站腾讯财经、新浪财经，也有一些知名媒体的网站，如人民网、新民网、凤凰财经等等。

　　各家媒体都引述了《财经》杂志的消息，称京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。

　　消息一出，全国炸锅。河北中等城市保定，从默默无闻陷入舆论中心。

　 　3月19日上午

　　媒体分析可能性

　　记者通过各种搜索引擎查找当日的消息源，无果。不过，其他媒体援引的消息都还在，基本可以说明问题。这是21世纪经济报道3月19日的报道原文：“保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。

　　据悉，部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁，为促进搬迁顺利进行，涉及人员的北京户口将不作变动。

　　另悉，河北环绕北京的13个县市有望使用北京010的区号，这是京津冀一体化的又一进展。此前，中央曾经提出建设‘政治副中心’来分担北京作为政治中心的职能。”

　　各家媒体的报道都集中在两个关键词上——保定、政治副中心。消息来源：《财经》杂志。

　　大家分析认为，保定离北京仅百余公里，与北京、天津互成犄角之势，城区相当于丰台区一样大，曾经长期是河北的政治经济中心。驴肉火烧、白洋淀、郭晶晶、刘备、长城汽车、英利太阳能都有一个共同的标签：“保定出品”。临近中午的时候，除了之前援引《财经》的报道之外，很多媒体都从各个角度进行了新的解读，进一步对保定“政治副中心”的可能性，以及后续的影响做了深入分析。

　　比如，新民网采访了专家，而专家表示，北京的政治副中心原来有几个选项，张家口、承德、廊坊、保定，这次为什么定在保定，是因为保定在地理位置上有三个特点，首先她和北京、天津构成了等边三角形，同时她又是石家庄和北京的中心点。第三，她又是整个河北的中心点，所以对整个河北的经济作用拉动更大。

　　新民网还发现，资本市场对于京津冀一体化的概念似乎提前多日有所反映，其中A股的河北宣工、廊坊发展、沧州明珠等均有大幅上涨。

　　稍晚时候，证券时报网发表了一篇《保定成政治副中心首选本地“地主”腾飞》的文章，说受此消息刺激，3月19日保定本地股批量涨停，宝硕股份、恒天天鹅、风帆股份、巨力索具、凌云股份等多股涨停。

　　3月19日下午

　　发改委说不知晓

　　消息突如其来，也有不少人持怀疑态度。

　　有些媒体采访发改委人士称，国家发改委确实在制定京津冀协同发展国家战略，但是，并未听说“北京政治副中心初定河北保定”这一提法。而对于此消息从哪里传出，他们也不知晓。

　　发改委一位负责人表示，“政治中心不好说，至于产业转移和功能转移，那是正常的事情。”另外有发改委人士补充称，此事需要国务院最终确定。

　　保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰接受新京报电话采访时表示，“我也是今天上午在网上才看到报道，保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息”。北京市规划委、市发改委等部门也表示对此事未听说过。

　　但是，这一消息并非空穴来风，因为此前，保定市长马誉峰接受《瞭望东方周刊》采访时曾表示，今年计划完成的重要工作是配合京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。

　　而且，河北省委书记周本顺和河北省长张庆伟多次在不同场合强调，保定要在参与京津冀协同发展中勇挑重担、当仁不让。为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。

　　事情究竟是怎么一回事呢？如果消息确实，那为什么相关部门对此不知情呢？

　　3月20日上午

　　多名专家认定不可能

　　新鲜出街的《新京报》报道说，多部门未证实保定成政治副中心，专家认定可能性很小。

　　这篇文章称，就媒体报道《北京政治副中心初定河北保定》一事，多位业内专家均表示很惊讶。中国城市规划设计研究院副院长、总规划师杨保军对新京报记者说，这个消息不太可能。因为前不久业内刚刚做了关于京津冀协同发展的讨论，其中有一个思路是，首都的某些功能不一定全集中于北京，它应该着眼于更大范围，所以很多职能可以疏解，当时提到了一点是可以建立文化副都，或者叫国家级文化副中心，并没有讨论过政治副中心的议题。

　　对于建立政治副中心，城市经济学会副会长牛凤瑞认为可行性不大。“何为政治副中心？那就是分担一部分政治功能。”牛凤瑞说，建立政治副中心，不只是地理问题、空间问题，还有其他复杂的社会因素，建立政治副中心的设想可以，但是实现的成本、条件和关联影响太大。“比如搬哪个部门，搬了之后工作方不方便。比如某个部去了保定，那国务院开会他们还要跑到北京来开，成本是很大的”。

　　多位专家根据保定的城市建设和城市地位判断，认为保定成为政治副中心的可能性很小。杨保军认为，保定能否担当政治副中心的使命，得从长计议。“保定的知名度不够高，基础服务配套也不行，尤其是对外交通。保定当年是河北省的省会，就是因为它交通不方便，才挪到石家庄”。

　　牛凤瑞也说，尽管历史上保定曾是直隶首府，但现在它连河北省的政治中心都不是。在河北众多城市中，保定相对的政治地位一直在下降，已经从第一位退到第三、第四的位置，唐山、邯郸、石家庄都排在它前面。

　　不过，保定的历史文化传统丰厚，有一定的文化底蕴，将来可以考虑分担北京一部分文化、教育功能。

　 　3月21日下午

　　保定市长否认传闻

　　据新华社官方微博“新华视点”消息，保定市长马誉峰在“绿色专题会”论坛上否认了保定将成北京“政治副中心”的传闻。

　　他表示，在京津冀一体化中，保定将发挥在高科技、医疗养生、新能源等产业方面优势，承接北京的产业转移，疏解北京压力，为北京提供好的环境。

　　 3月26日上午

　　河北出台规划谋划承接首都部分压力

　　河北省出台《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》《河北省新型城镇化规划》，明确“保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。”

　　究竟如何承接首都功能，河北只是公布了自身意向。多位河北官员说，这只是省级规划，不代表中央最终态度。

　　而据河北省住建厅人士说，《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》《河北省新型城镇化规划》目前只是通过了省常委会审议，并没有最终定稿发布。

　　不过，也有河北相关部门人士私下认为，河北省在中央没有明确动作之前将保定定为承接地，并不妥当，应该是“小规划服从大规划”。

　　4月2日上午

　　河北官员澄清副都规划并未定稿

　　据财新网报道，河北当地官员表示，此前中央定保定为政治“副中心”的传言并不属实，仅为保定一厢情愿表达热情，最终首都功能如何疏散尚待中央拍板。“保定这事还没定。疏解部分行政功能，这事也没定。这是中央的事。关于京津冀一体化，很多事情都还是未知数。”河北省发改委一位相关人士告诉记者。至于河北26日出台的规划，他说，是因为中央已经定下北京要疏解功能。全国各地都想承接，河北离得最近，最有条件和能力。“承接不可能没有规划，无序承接，大家都抢。北京行政机关如果要疏解，要用河北的地方，我们设计到保定。但你要不愿意到保定，愿意到秦皇岛，也可以。现在是这么一个情况。”

　　多位河北官员表示，产业承接仍在反复沟通、磨合。并且，政府并不能左右市场的选择。“京津冀一体化不是短期的事，可能要20年才能完成，甚至30年。”

　 　4月3日上午

　　传言一再被否定保定房价还在飙

　　短短两周时间里，保定“副中心”的传言经历了确认、否认、再确认、再否认多次变化，真是让人眼花缭乱。但可以确定的是，保定的房价在传言的跌宕起伏中扶摇直上。据刚刚发布的《2014年3月中国城市住房价格288指数》显示，河北保定房价涨幅居全国之首。河北某房产商说，短短十来天的时间，上涨的价格超过了过去5年的总和。

　　本报记者 王晓娟