俄乌谈判开始,或有重要突破?土耳其“搭桥”有讲究!

29.03.2022  20:04

  中新网3月29日电 (记者 孟湘君)“如果每个人都烧掉与罗斯之间的桥梁,最后谁来跟他们沟通呢?

  当地时间3月27日,多哈论坛上,土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林如是说。卡林指出,土耳其和其他国家仍须与俄保持对话,国际社会需要聆听俄方声音。而土耳其将尽力促成俄乌结束冲突。

  在土耳其斡旋下,新一轮俄乌面对面谈判,已于当地时间29日上午10时30分左右,在土耳其伊斯坦布尔开始举行。

资料图:当地时间3月7日,俄乌代表团在白俄罗斯境内别洛韦日森林举行第三轮谈判。

  这一轮谈判,可能有何关键进展?俄乌各设定了什么样的谈判目标?逐渐成为谈判“搭桥者”的,又为何是土耳其?

  [谈判地点有何寓意?]

  本轮谈判为闭门方式,不对媒体开放。谈判地点伊斯坦布尔,是27日土总统埃尔多安与俄总统普京通电话后,双方一致敲定的。

  伊斯坦布尔位于巴尔干半岛东端、博斯普鲁斯海峡南口西岸,战略地位十分突出。俄、乌、土三国均濒临黑海,而扼守黑海唯一入口的伊斯坦布尔,重要性可想而知。

资料图:土耳其伊斯坦布尔连接欧亚大陆的苏丹塞利姆大桥。

  此外,作为地跨欧亚两大洲的文化历史名城,伊斯坦布尔历来被誉为沟通东西方文化之“”。在这样一座城市举行谈判,具有一定的象征意义。

  [谈判进入攻坚阶段]

  前几轮谈判过程中,俄方提出了6个条件,其中5个要求写入乌克兰宪法,即:乌克兰放弃加入北约、赋予俄语在乌克兰第二官方语言的地位、承认顿涅茨克和卢甘斯克“独立”、承认俄罗斯对克里米亚的主权、乌克兰去纳粹化和禁止极端民族主义以及乌克兰的非军事化。

  当地时间25日,土耳其总统埃尔多安透露,俄乌双方已就4方面的议题达成了共识。这些议题分别是:乌克兰放弃加入北约、赋予俄语在乌克兰第二官方语言的地位、部分裁军、集体安全保障。

当地时间3月10日,俄罗斯外长拉夫罗夫与乌克兰外长库列巴在土耳其安塔利亚举行会谈。

  可见,这与俄方部分要求有所重合。但同时说明,在一些关键问题上,双方仍难达成一致或做出妥协。这意味着,谈判进入攻坚阶段。

  28日,乌总统泽连斯基重申,乌方在谈判中的优先事项保持不变,仍是主权、领土完整和安全保障。其还指出,作为协议“最重要”的一部分,乌克兰已准备接受“中立无核地位”。不过,“中立”须有第三国保证,且相关条款须经公投同意。

  乌外长库列巴28日做出了预测。其指出,新一轮谈判的最低目标,是解决人道主义问题;最高目标,则是达成停火。他强调,泽连斯基已划出谈判红线,不拿人员、土地或主权做交易。

  值得注意的是,前几轮谈判,过程只持续了几小时,而从伊斯坦布尔这一轮谈判开始,时长跨度为几天。分析称,这可能意味着谈判条文走向具体化,代表们将用更多时间,充分协商和“讨价还价”。

  [谈判搭桥者:土耳其]

  俄乌冲突爆发以来,土耳其对俄态度,实际上有迹可循。此前,30多国对俄关闭领空,土耳其没有跟风;虽然差不多整个欧洲都决定对俄施加严厉制裁,土耳其也坚持当拒绝制裁的“少数派”。

  近期,土总统埃尔多安与土外长恰武什奥卢的外交斡旋密集程度,并不亚于爱丽舍宫里眉头紧锁的法国总统马克龙。

  当地时间3月10日,恰武什奥卢参与了俄乌外长在土耳其的会谈,这是第三国代表首次现身“谈判”现场。这至少说明,土方是俄乌都认可的第三方。

土耳其总统埃尔多安。

  按土总统埃尔多安的说法,土耳其与俄乌两国都“说得上话”,成为“希望的象征”。恰武什奥卢当时就表示,土方愿继续作为冲突调解人,主办下一轮俄乌会谈。

  随后,恰武什奥卢先后赴俄乌斡旋。期间,乌方表达了对土耳其作为调停方,筹备普京与泽连斯基会面的支持。

  那边厢,埃尔多安也与多国首脑密切沟通。14日、22日,埃尔多安分别会见德国总理朔尔茨、荷兰首相吕特,表示将加强外交努力,推动解决危机。25日,埃尔多安与泽连斯基通电话,介绍了土方的“外交努力”。他还称,在放弃对俄能源制裁方面,获得马克龙认可。

俄罗斯总统普京。

  埃尔多安与普京两次通话,也引发关注。要知道,这可是近期泽连斯基最想实现的“愿望”。

  17日,土总统府声明说,埃尔多安与普京讨论了俄乌冲突最新发展和当地人道主义形势。埃尔多安提议,普京与泽连斯基前往土耳其举行会晤。27日,埃尔多安再度与普京通电话,敲定了俄乌代表团新一轮的会谈地点。

  [谈判背后:埃尔多安的平衡术]

  “今日俄罗斯”指出,此次,土耳其致力于在俄乌冲突中保持中立,并寻求发挥“调解人”作用。

  埃尔多安近日强调,该国“近半天然气是从俄购买的,我们还在与俄合作建设核电站……我不会让我们的人民挨冻,也不会停止产业”,因此,不会对俄进行能源制裁。

  除了巨大的能源需求,新加坡《联合早报》指出,土经济在贸易和旅游上,也依赖俄罗斯。2021年,土俄两国贸易总额达300亿美元。而近期,成千上万的俄罗斯人前往土耳其,将其视为逃避制裁的避风港。

当地时间2019年11月13日,美总统特朗普与土耳其总统埃尔多安在白宫会晤。中新社记者 陈孟统 摄

  近年来因土购买俄制S-400防空导弹系统、美政府认定奥斯曼土耳其政府“种族灭绝”亚美尼亚人等,埃尔多安政权与美欧矛盾重重。此次,美国甚至提议土方将俄制S-400系统,转交给乌克兰军队。

  俄卫星通讯社援引分析指出,西方迫切需要安卡拉和莫斯科间有冲突。回顾历史,两国间任何对抗都对西方有利。

  目前,土耳其不得不在土俄乌“大三角”关系中维持巧妙平衡。身为北约成员国,其与乌克兰有军事和防务关系,保持着国防军工的密切合作。

资料图:俄罗斯黑海舰队船只。

  土乌间的特殊关系,还包括平衡俄在黑海盆地、高加索、中亚等地的影响力。土耳其一直不承认克里米亚归属俄罗斯,且在俄军入乌初期谴责了俄方。

  俄乌冲突发生后,埃尔多安一度宣布,依据1936年通过的《蒙特勒公约》,禁止包括俄黑海舰队在内的所有外国军用舰船,过境博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。

  邻近国俄乌爆发高烈度冲突,并不符合土耳其的根本利益。如像现在这样,通过扮演“和平使者”角色获得各方信任,土耳其将有望提升在北约内部和地区事务上的影响力。这也是埃尔多安的追求之一。

资料图:2017年,土耳其未遂军事政变中部分人员因涉嫌密谋“刺杀”总统埃尔多安,出庭受审。

  因为2016年,土耳其爆发了一场据称由美西方势力背后支持,造成严重流血的未遂军事政变,险些危及政权。这一事件被埃尔多安形容为“历史转折点”,也让其意识到了西方盟友的不可靠。

  此后,埃尔多安加速调整内外治理方向,积极推行多元平衡外交,选择在部分利益上与俄走近。而从如今的复杂局面来看,土耳其的“平衡术”,才刚刚开始。

责任编辑:王珊珊