《四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》解读三

　　记者7月21日从省政府网站获悉，《四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》(下称“意见”)近日经省政府常务会议审议通过并正式发布。根据“意见”绘就的快递业发展蓝图，到2020年，省内重点县级以上城市间和全国重点城市间快件将提速至48小时内送达，民营快递将在所有乡镇设点，行政村快递通达率90%。为此，我省将完善城乡快递网络，整合车船、高铁、飞机等综合交通体系运送快件，通过系列优惠政策促进快递产业集聚发展。

　　推动快递“上高铁、上飞机、上班车”

　　意见提出“到2020年，省内重点县级以上城市间和全国重点城市间快件实现48小时内送达。”具体哪些城市能提速?省邮政管理局市场监管处负责人邓绍连解读说，省内除三州外的18个市的大部分县(市区)在提速范围，这些县(市区)与全国70多个重点城市之间的快件，也将实现48小时内送达。“三州地区和雅安、乐山的部分偏远山区县受地形限制，2020年尚难以实现提速目标。”

　　如何实现快递提速?意见提出，我省将衔接综合交通体系，推动快递上高铁、上飞机、开通农村货运班车，形成覆盖全川、联通国内、畅达国际的快递服务网络。

　　我省将发展高铁快件业务，在高铁枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所，打造“西南货物快运”列车品牌。邓绍连说，河南省已先行发展高铁快件运输，成都-重庆高铁也在尝试快件业务，未来几年随着高铁在我省各城市间开通，高铁运快件将变得普遍并明显提升快递速度。“又如蓉欧快铁，将来跨境电商的快件运输不仅可以通过飞机运，也可以通过高铁运。”

　　通过空运快件提速。意见明确，我省鼓励快递企业包机、包舱运递快件，快递企业组建自营航空货运公司，我省将在航线、航班时刻、货机及设备购置、地面服务等方面给予政策支持。邓绍连介绍，我省除顺丰等快递有自营航运公司外，邮政快递企业计划在成都第二机场建设航运基地，正在等待批复。

　　农村群众收发快递，将通过开通定时、定点、定线的农村物流货运班线提速。意见提出，鼓励市到县、县到乡的客运班车开展客车附搭小件业务，到2020年行政村快递通达率达到90%。

　　城市取件“智能化”农村快递有网点

　　在运输便捷之外，城乡快递网点的广泛覆盖和取件便利，将真正提升快递“最后一公里”的用户体验。意见提出，鼓励住宅小区、机关事业单位、院校配套建设或提供适当场所，用于快件末端投递;支持快递企业或第三方在政府机关、高校、住宅小区、地铁站等设置智能快件箱(柜)。邓绍连解读说，今后3万平方米以上的城市小区将逐步安装智能快件箱(柜)，用户可以自取、自投快件。为确保以上措施落地，意见要求，各级政府将城乡快递服务网点、智能快件箱(柜)、快件处理中心等快递基础设施纳入本级城乡规划、土地利用规划和公共服务设施规划。

　　当前，我省农村群众使用民营快递业务还有诸多不便，全省只有60%的乡镇设有民营快递网点，村级网点更少。意见明确，我省将深入推进“快递下乡”、“电商进农村”工程，建设集客货运站点、农资配送点、村邮站和快递服务点等“多点合一”的服务站点，鼓励建设多个快递品牌企业打捆设点的快递超市。

　　邓绍连分析说，过去民营快递不愿下乡因农村地广人稀、投递成本高，通过发展快递超市等便民利商新业态，有效降低农村快递成本，打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，促进农民增收，实现快递精准扶贫。

　　广建快递物流园区加大财税土地支持

　　快递业已成为推动流通转型、促进消费升级的现代化先导性产业。意见围绕培育壮大快递企业、引导快递产业集聚发展等目标，提出了多项政策性引导。

　　我省各地将广建快递物流园区，引入品牌快递企业设立仓储、集散、呼叫、数据和研发中心，推动制造商、电商、冷链物流服务商、第三方服务公司入驻，形成快递产业集聚发展。意见明确，成都将打造为核心快递物流枢纽，省内绵阳、泸州、南充等7个二级节点以及13个三级节点城市将建设快递专业类物流园区和县域快件集散中心。

　　我省还将从落地优惠、航线时刻、运输集散补贴和加强服务等方面，支持国内、国际快递企业总部、区域总部、服务功能设施在我省布局，重点培育3家以上年业务收入30亿元以上、具有较强竞争力的骨干快递企业。到2020年，全省年快递业务量要超11亿件，年业务收入超130亿元，新增就业岗位10万个。

　　针对快递企业流通成本高、分拨中心建设用地难、快递车辆通行不便利等难题，意见带来多项政策性利好。符合条件的快递企业和项目，将纳入我省服务业、物流业、电子商务、中小企业发展等专项资金支持范围;快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行;骨干网络快递企业和列为省重点建设项目的快递项目用地将重点保障，快递仓储设施用地享受物流仓储用地政策。

　　我省还将对快递专用车辆在城区通行和临时停靠作业提供便利，统一快递车辆标志，规范快递车辆管理，杜绝乱收费、乱罚款及附加额外义务。意见明确，我省各地将结合实际和相关法律规范，制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。 (记者 刘宇男)