成都市武侯区全力打造“商务城南·活力武侯”

全面深化改革创新 推动经济社会转型升级

    打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市，改革创新是必然路径。只有把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，才能以改革创新促进产业发展、促进结构调整、促进民生改善。

    按照市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，成都市武侯区明确了推动产业发展、城市建设、科技驱动、社会治理、民生服务“五个转型升级”，加快建设现代武侯、品质武侯、创新武侯、法治武侯、幸福武侯“五个武侯”的改革创新总体思路，成立了改革创新领导小组和6个专项推进小组，确定了2014年重点推进的75项改革具体工作。打造“商务城南·活力武侯”，目前，各项改革正在全面推进中。

    进入10月，2014年即将收尾。连日来，武侯区委、区政府领导深入重点项目、棚户区改造现场、学校、企业等，调研经济和民生领域各项改革推进情况。

    到2016年

    经济社会转型升级取得明显成效

    深化改革，需要“跑起来干事、跳起来摸高”，“适度超前、追赶提升”，向改革要动力，以改革添活力。武侯区把改革发展的重点具体落实到产业发展、城市建设、科技驱动、社会治理、民生服务等“五个转型升级”上，提出到2016年，人均GDP、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、服务业增加值在2011年基础上翻一番，经济社会转型升级取得明显成效。

    按照改革创新总体思路，该区着力推动产业体系构建、创新能力建设、城市品质建设、民生发展、社会治理领域改革创新。

    一是产业体系更加完善——“3主导+1特色”现代产业竞争力全面提升，基本建成人南科技商务区、红牌楼商圈、武侯新城三个“百亿商圈”和环城生态文化旅游区，力争“3主导+1特色”现代产业比重达到80%以上，服务业“千亿强区”建设迈出坚实步伐。

    二是创新能力显著增强——企业自主创新能力大幅提升，科技成果转化、深化和产业化能力进一步增强，以市场为导向、企业为主体、产学研金协同的技术创新体系基本形成；专利申请量、创新型企业、高新技术企业拥有量在全市保持领先地位。

    三是城市品质切实提升——全面完成棚户区改造，城中村改造、环城生态区建设取得明显进展，佳灵路（老川藏路）、武侯大道等进出城主通道全面优化升级，布局科学、功能完善、管理精细、时尚优美的现代化国际化新城区初步建成。

    四是民生福祉持续改善——社会事业保持均衡、特色、领先发展，主体多元、方式多样的基本公共服务供给机制全面形成，与经济发展水平相适应的社会保障体系更加健全，一批群众关注的民生难题得到有效解决，人民群众的幸福感、尊严感显著提升。

    五是社会治理科学有效——以网格化管理、信息化支撑、民主化治理、法治化保障为重点，前瞻设计和统筹推进社会管理创新，系统治理、综合治理、源头治理、依法治理的现代社会治理体系初步形成。

    为保障改革创新顺利推进，武侯区委成立了全面深化改革领导小组和办公室，同时设立了产业发展、城市建设、科技驱动、社会治理、民生服务、纪律检查6个专项推进小组，分别由有关区领导担任组长，确定了今年75项改革的具体工作，其中经济领域10项、科技领域15项、城市建设领域11项、社会治理领域15项、民生领域9项、纪律检查领域15项。

    该区相关负责人介绍，为了确保改革顺利进行，区委制定了深化改革专项目标绩效考核体系，分别从日常工作运行、落实重大改革部署、专项改革工作推进、改革特色创新等四个方面的15项进行考评。区目督办、区效能办将深入推进改革工作列入重点督查内容，对推进不力、阻挠改革或借改革之名谋取局部、小团体利益的坚决督办和问责。

    推动产业发展转型升级

    加快建设现代武侯

    10月14日，上海红星美凯龙与首信实业宣布，联合打造首信红星国际广场。这个位于武侯新城核心区的项目，总占建筑面积56万平方米，规划为主题性城市综合体，其中商业和办公面积35万平方米，预计2017年全面建成。

    推动现代服务业高端发展，是该区推动产业发展的首要着力点。按照“3主导＋1特色”（现代商务贸业、科技研发服务业、新兴房地产业、都市休闲旅游业）现代产业体系规划，该区着力推进产业高端、集约发展。今年，该区全面启动科技一条街转型升级、红牌楼商圈18个旧商业市场调迁改造，着力培育发展人南总部商务区、红牌楼商圈、武侯新城等三个“百亿商圈”。

    同时，进一步提升发展新兴房地产业，大力推广运用绿色低碳、节能环保等新兴技术，着力发展高端商务商贸地产、新型复合型地产和高品质住宅，积极建设“绿色低碳示范楼宇”和“绿色低碳示范社区”。创新发展都市休闲旅游业，以生态体验、商旅休闲等旅游项目为重点，构建以产业融合为核心的旅游发展机制，深度打造天艺国际艺术村、环城生态区体育休闲等生态旅游项目，推动旅游观光、生态休闲、文化体验、商务会展一体发展。

    据了解，今年1至9月，该区新签约引进成都绿地中央广场、韩国笑门信息技术公司中国总部等市级重大项目25个，全区“四个一批”重大投资促进项目共有208个取得实质性进展，总投资1711.6亿元。高端项目加快引进和建设，为“商务城南”不断注入新活力。

    推动城市建设转型升级

    加快建设品质武侯

    这几天，致民路46号大院65岁的黄长明很忙，他一边整理着家里的旧家具，准备搬家，一边和邻居们畅想着新家的美好生活。46号院是四川省运输成都公司的职工宿舍，修建于上世纪六、七十年代，由两栋筒子楼构成。这个院子被列为武侯区今年完成拆迁的一个棚户区。从启动到实施仅一个月，78户居民100%签约。

    “力争用三年时间，全面完成十四巷、民主路等14个棚户区改造项目，在全区彻底消除棚户区：力争用五年时间，全面完成养生苑、高攀片区等22个危旧房改造项目，切实改善群众居住条件，提升城市品质形象。”推动城市建设转型升级，加快建设品质武侯，武侯区给出了时间表。

    除优化城市空间外，该区还着力推动城市形态提升，稳步推动城中村改造，着力打造城市特色风貌；推动城市功能升级，加快实施进出城通道改造提升工程，加快断头路建设，着力构建现代交通体系；推动城市生态改善，完成中心城区企业清洁能源改造，实施41条黑臭河渠综合整治，推进工业企业水污染治理，积极建设公共绿地；推动城市管理创新，全面完成全区果屑箱、区管井盖统一编号并纳入数字化管理。

    10月8日，武侯印发《武侯区桐梓林片区“城市建设管理转型升级示范片区”建设工作方案》，推动区域城市品质提升建设工作。桐梓林片区总面积约0.6平方公里，以“优化人民群众生活品质、优化基础设施、优化环境秩序管控水平、优化环境治理可持续发展”为特色定位，同时结合外籍人士、华侨集中居住的特点，创新实施国际化的管理机制、国际化的社区服务、国际化的生活配套、国际化的景观形象、国际化的生活观念“五个国际化”，努力将其打造成成都城市建设管理转型升级示范片区。

    推动科技驱动转型升级

    加快建设创新武侯

    10月15日，武侯区正式启动2014年“武侯精英引领计划”申报评选工作。按照该区相关人才引进政策，入选“武侯精英引领计划”长期项目和青年项目的人才，政府将分别一次性给予60万元、30万元的资助，优先推荐申报国家、省、市各类科学技术、科研基金项目、科技资金及产业发展扶持资金，同时开通落户、就医、子女入托或就学、配偶就业等方面的“绿色通道”。

    科技创新关键在人才，该区把完善人才支撑体系作为科技驱动转型升级的一项重要工作，大力引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业的创新创业领军人才。

    该区还明确了完善技术创新体系的行动计划，加快培育创新型企业，壮大高新技术队伍，全面提升区域科技创新实力；强化技术引进，鼓励有条件的企业建立研发中心和实验室；突出抓好新一代信息技术、新材料、生物医药等重大科技成果、专利的引进和运用，促进科技成果转化。

    同时强化创新创业载体服务功能，依托四川大学科技园、中科院成都分院等优势资源，搭建集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的科技研发和产权交易平台，建立以企业为主体、以市场为导向、以项目为依托的合作发展机制，依托武侯高新技术创业服务中心、西部智谷青年（大学生）、武侯区青年（大学生）创业预孵化基地载体资源，着力打造与产业转型升级密切联系的孵化平台，探索“孵化器+加速器+产业园”的一体化模式，力争实现优质孵化项目就地产业化。

    推动社会治理转型升级

    加快建设法治武侯

    “完成审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台建设，完善接受外部监督的制度机制，完善审判质量评估体系和考核体系”，是加强社会治理法治化建设的一项重要内容。按照改革要求，武侯区法院深入推进审判权运行机制改革，紧紧围绕“让审理者裁判、让裁判者负责”的改革目标，积极探索建立以专业化审判（执行）庭为核心的专业化案件审判新机制，根据案由划分领域，将原有7个审判庭优化重组为刑事、交通事故、婚姻继承、劳动争议、知识产权等12个审理相对固定类型案件的专业化“小审判庭”和4个执行庭，以“小审判（执行）庭”的形式进行专业化审理执行，使法官将有限的精力集中在相对固定的审判工作领域。新机制实行以来，审判资源更加优化，法官的办案责任心增强，类型化案件审理质量和办案周期均有了较大提升。

    该区进一步完善基层治理机制，全覆盖推进社区自治组织向院落、楼栋、单元延伸，健全居民议事、民情恳谈、社区评议等制度，开展形式多样的基层民主协商，形成社区群众和驻社区单位参与社区共建共管的工作格局。同时构建社会诚信体系，完善公共安全体系，开展了小餐饮提档升级整规示范工作，开展了食品药品专项整治“亮剑行动”，启动“天网”监控高清升级改造工程。加强社会治理网化建设，深化社区“网格立体化、主体多元、服务社会化”的网格治理机制改革。

    推动民生服务转型升级

    加快建设幸福武侯

    国庆期间，华兴街道南桥社区5组73户居民用上了市政自来水，结束了过去长期饮用深井地下水的历史。今年8月初，武侯区南桥社区1、2、5、8组市政自来水管网建设，并计划投入3千万元启动金花桥街道马家河社区、凉井社区市政自来水管道铺设。同时，该区全面启动11376户居民自来水户表改造，推进20万平方米拆迁安置房、解困房和经济适用房屋面及山墙渗水整治。

    推动民生服务转型升级，要从老百姓看得见摸得的地方下手。该区着力构建民生服务供给体系，大力推进惠民工程，新增13家社区“长寿食坊”；着力构建民生服务综合体系，全面深化教育综合配套改革，在中西部地区率先基本实现教育国际化、全面实现教育现代化；加快医疗服务体系建设，全域推行全科医生团队服务模式，着力提升居民健康管理、服务水平；完善公共文化设施，打造公共文化特色品牌，提升公共文化影响力。加强就业培训、强化就业扶持、完善政策体系，打造创业就业综合服务平台，率先成为中西部地区“就业创业先导区”。同时，完善社会保障体系，加大社会救助力度，构建社会养老体系，每个街道设1个日间照料中心。（黄胜）