四川推进农业供给侧结构性改革 跳好“六步曲”农业大省变强省

　　农业大省变农业强省路线图

　　围绕一条主线 农业供给侧结构性改革

　　坚持两个导向 市场需求 供给质量

　　突出三大重点 建基地 创品牌 搞加工

　　着眼四大调整 产品结构 产业结构 经营结构 服务方式

　　激活五大动力 人 地 钱 市场 主体

　　狠抓六个落实 “十大行动”抓手 组织领导项目对接 推进机制 督促检查 总结推广

　　加快由农业大省向农业强省跨越10大行动

　　1 产业基地建设行动

　　2 农产品加工业壮大行动

　　3 “川字号”知名品牌打造行动

　　4 农业清洁生产行动

　　5 科技创新引领行动

　　6 农业供给新业态发展行动

　　7 新型职业农民教育创业行动

　　8 经营和服务主体培育行动

　　9 山水田林保护发展行动

　　10 民族地区产业脱贫行动

　　3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时明确要求，四川要深入推进农业供给侧结构性改革。两个月后，省第十一次党代会贯彻落实总书记重要指示，响亮提出：四川农业大省这块金字招牌不能丢，实现由农业大省向农业强省跨越。

　　由大变强，四川农业如何精彩“变脸”?6月13日，解读省第十一次党代会精神第二场新闻发布会给出答案。“就是跳好四川版的‘一二三四五六’，这‘六步曲’。”省委农工委副主任毛业雄如此形象比喻。

　　这部四川农田里的“舞曲”，将包括围绕农业供给侧结构性改革“一条主线”，坚持市场需求和供给质量“两个导向”，突出建基地、创品牌、搞加工“三大重点”，着眼产品、产业和经营结构及服务方式“四大调整”，激活人、地、钱、市场、主体“五大动力”，同时狠抓“十大行动”抓手、组织领导、项目对接、推进机制、督促检查和总结推广“六个落实”等篇章。

　　□本报记者 李淼 曾小清

　　划重点

　　建基地、创品牌、搞加工

　　发布会上，一位记者“为什么北上广的超市里四川品牌很少”的提问，让人深思。

　　进不了商超，不仅仅是缺品牌。过去，省经济和信息化委曾与农业厅、商务厅等部门合作，与沃尔玛等大型商超搞了无数场产品对接，但几乎每次都会被问：“能持续稳定供应吗?”参加对接的省经济和信息化委主任陈新有将问题抛给企业，回答却是：产品规模太小了，要求暂时达不到。

　　但四川已在努力谋变。今年3月，省委书记王东明在攀西调研时指出，四川要把建基地、创品牌、搞加工作为农业供给侧结构性改革的重点。在毛业雄看来，简单易记的9个字既找准四川农业发展短板，也给出未来方向，也是农村产业融合发展基本路径。

　　划清重点，四川精准靶向补短。“首先大力建基地，以建设现代农业、林业、畜牧业重点县为抓手，加强粮食生产功能区、特色农产品优势区建设，开展‘一市(县)一特产’和‘一村一品’创建，加快建设现代农业园区。”毛业雄表示。

　　不久前，省政府办公厅首次专门就加强农产品品牌建设印发意见，实施“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程。发布会透露，我省将新增一批新品牌，提升一批老品牌，弘扬一批特色品牌，大力提升市场拓展“三大活动”，实施川菜走出去四川美食全球行活动，不断扩大“四川造”农产品知名度和市场占有率。

　　“还要分产业筛选前5名加工龙头企业，培育成十亿、百亿、千亿级企业。”毛业雄介绍，到2022年，努力实现规上农产品加工企业总产值比2016年翻一番。

　　瞄准2022年，我省立下“小目标”：建成全国优质粮油生产、国家优质商品猪战略保障、全国优质特色农产品供应和全国优质农产品加工等四大基地。

　　铸动力

　　激活人、地、钱、市场和主体

　　农业大省变农业强省，是一次历史性跨越，充满挑战。“必须培育四川农业农村发展新动力，关键靠改革。”毛业雄说，2014年我省在全国率先提出农村改革主攻方向，必须坚持不动摇，全面激活要素、激活市场、激活主体。

　　发布会透露，我省首先瞄准“三类人”“三块地”“三块钱”发力。

　　新型职业农民、农业科技人员、返乡农民工是培育重点，我省将制定四川省新型职业农民教育总体规划，鼓励以科技入股等形式参与农业开发经营，有序扩大农民工返乡创业专项资金支持规模。承包地、宅基地、农村建设用地将被充分激活。我省将探索发展稳定农户承包区、经营权股份化的家庭联产承包股权制，探索村集体以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地重点用于农村新产业发展。财政的钱、金融的钱、社会的钱将得到更加灵活高效运用，我省将总结推广财政资金“五补五改”模式，撬动金融和社会的“荷包”，同时加快发展农村普惠金融，通过政府购买服务、PPP等模式鼓励和规范城市工商资本下乡。

　　毛业雄介绍，我省还将对内完善粮食等重要农产品目标价格制度，让市场定价;利用国际国内两个市场、两种资源，叫响“川字号”;还将制定境外农业投资支持政策，让四川农业海外“掘金”。

　　谁来种田，谁来服务?我省也聚焦突破，新型农业经营主体和社会化服务主体将被充分激活。我省将落实各项扶持政策举措，同时激活供销社这个特殊主体，积极发展生产、供销、消费、信用合作，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点。

　　抓落实

　　全力以“十大行动”为抓手

　　蓝图绘就，关键靠抓落实。发布会传出重磅消息：我省加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案目前已通过省委常委会审议，即将印发全省实施。

　　这“十大行动”从产业基地建设、农产品加工业壮大、“川字号”知名品牌打造到农业清洁生产、科技创新引领、农业供给新业态发展、新型职业农民教育创业、经营和服务主体培育，再到山水田林保护发展和民族地区产业脱贫，系统提出了四川农业供给侧结构性改革的路线图、时间表和责任书，将全面部署农业大省向农业强省跨越的重点任务。

　　“这既是贯彻总书记重要指示的具体体现，也是落实党代会精神在三农工作上的具体抓手。”毛业雄说，“十大行动”方案将是当前和今后一个时期全省“三农”工作的纲领性文件。

　　毛业雄表示，为抓好落实，各地各部门搞好项目对接，同时我省将定期开展检查评估和督查结果通报，对推进工作成效显著的部门(单位)和个人，予以通报表扬;对决策执行不力、工作落实不到位的，责成认真整改。

　　“农业供给侧结构性改革大文章才刚开篇。”毛业雄说，下一步将全力以“十大行动”为抓手，建好“四区四基地”，努力实现农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、农民收入增加快的农业强省目标。

　　来一杯，用五粮液勾兑的鸡尾酒

　　□本报记者 曾小清

　　“之前有消息说我省将推动白酒进酒吧，进展如何?老百姓什么时候能喝上中国产的伏特加?”发布会现场，记者抛向省经济和信息化委主任陈新有的问题，引发现场一阵“躁动”。

　　“你们可以到成都的酒吧试一试，点名要五粮液或泸州老窖勾兑的鸡尾酒，看味道怎么样?”陈新有将问题抛回给记者。

　　省第十一次党代会提出，做强川酒、川茶、川菜、川果、川药、川猪等特色优势产业。作为四川支柱产业，川酒产量去年超过400万千升，占全国的30%，销售收入超2100亿元，在全国名列前茅，利税总额在全国名列第一。陈新有认为，推动供给侧结构性改革，川酒也表现出了平稳健康向好的发展态势，去年的各项指标和当前的表现都证明了这一点。

　　开拓年轻人消费市场，也是川酒供给侧结构性改革的成果、白酒企业转型发展的重要方向。“现在成都越来越国际化，酒吧越来越多，以洋酒为基酒调制的鸡尾酒基本占领了年轻人的消费市场。”陈新有说，四川白酒正打破原有市场格局，积极引导消费、创新发展。

　　去年，在省经济和信息化委支持下，国际调酒师协会落地成都，首届白酒-鸡尾酒调酒技术培训班也在成都开班，以白酒作为基酒的进酒吧活动正在积极推动。为适应市场需求变化，我省部分著名白酒品牌也纷纷进军鸡尾酒市场。比如，五粮液的德古拉、泸州老窖的超体，都是传统白酒换上“洋装”后的新酒品。陈新有透露，目前已有一批四川白酒进入了酒吧，不少企业也相应地推出了一批低度酒、气泡酒产品。

　　依托今年春季糖酒会，省经济和信息化委组织了2017白酒勾调职业技能竞赛，又催生了一批新口味。“口感非常好!”陈新有忍不住为四川白酒“打广告”。他认为，川酒进酒吧有很强的市场潜力，也需要社会各界共同来培育，“恳请媒体朋友多关注宣传，让更多人知道川酒正在变年轻!”

　　玉米掉价不愿种咋个看?

　　□本报记者 寇敏芳

　　近两年，玉米等粮食价格不断走低，一些地区种粮积极性降低，粮食安全问题引发关注。6月13日，解读省第十一次党代会精神第二场新闻发布会在成都召开，会前本报联合四川在线、川报观察、四川新闻客户端及四川日报微博微信征集网友提问，选取了广元网友的问题带到发布会现场。

　　提问：我老家在广元，近两年，玉米垮价，很多人不种玉米了，而把土地拿来种水果或者干脆撂荒，周边甚至出现一些“无粮村”。这种现象多了会不会影响粮食安全，咋个破解这个问题呢?

　　解答者：省委农工委副主任毛业雄这个问题要分层次、分情况、分地区看。首先，玉米价格走低，是针对玉米库存严重而推进农业供给侧结构性改革的结果，通过价格与补贴分离，让因政府托市收购导致畸高的玉米价格回归到应有的市场价，真正实现由市场决定农产品价格。同时，农业供给侧结构性改革一项内容就是调整区域布局，在最适宜的地方生产最适宜的农产品，发展水果也是一个助农增收的选项。至于撂荒问题，在农业发展过程中难免出现，我们正在通过确权颁证继而放活土地经营权，加快土地流转、股份合作、土地托管等多种形式适度规模经营，不断盘活承包地。而一个村、一个乡镇甚至一个县发展经济作物，如安岳发展柠檬、丹棱发展柑橘，也不会威胁到全省粮食安全。

　　为了保证四川粮食安全，我省已明确粮食播种面积稳定在9000万亩左右，粮食综合生产能力稳定在800亿斤左右，到2022年建成全国优质粮油产品生产基地。我省将加强粮食生产功能区建设，推进粮食生产重点县、粮食生产示范区、粮食整建制高产创建、实施粮食综合生产能力提升工程、川米优化工程等。打造一批粮食生产功能区，重点发展饲料、酿酒等优质、专用农产品，引导粮油产业化龙头企业与专业大户等新型粮食生产经营主体合作，进行适度规模流转、托管或订单收购优质水稻等。