依法治省工作“度量衡”如何细化刻度

　　8个课题组历时5个月编制，先后3次封闭式修改，4次征求市州和省级部门意见——《四川省依法治省指标体系》（以下简称《指标体系》）的编制，在科学系统的基础上又重点突出，确保实用管用。《指标体系》如何出台？如何架构和细化刻度？近日，本报记者独家采访了编制组有关负责人。

　　多方征求意见力求科学严谨

　　“以指标体系的形式整体推进依法治省纲要的贯彻落实，这包含依法治省的方方面面，在全国都是首创，没有成熟的经验可借鉴。”省法制办依法行政指导处处长余越峰是《指标体系》的起草牵头人和参与者，他坦言这项开创性工作“有难度”。

　　今年5月底，编写工作正式启动，省上成立由省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗任组长，省法制办主任张渝田任副组长的起草领导小组，下设统稿组和8个子课题组。

　　鉴于省法制办有相关编制工作经验，起草领导小组委托省法制办牵头统稿组，负责整个指标体系的起草修改等具体工作，依法执政等8个子课题组依顺序分别由省委政研室、省人大常委会机关、省法制办、省委政法委（负责2个）、省司法厅、省监察厅和省依法治省办牵头负责。

　　“我们首先拿出设计方案，提出指导思想和编制要求，将最能说明这个行业的具体东西提炼出来。”余越峰说，为加强顶层设计和统筹谋划，使起草工作有章可循、有序推进，起草领导小组专门制发《依法治省指标体系起草工作实施方案》和《依法治省指标体系编制指南》，对编制工作做出具体安排。

　　各编写组成稿后，先后组织了三次封闭式集中修改，包括各子课题组对初稿进行修改，征求21个市（州）和所有省级部门意见进行修改。为了广泛听取意见建议，起草领导小组又向各市（州）和省级部门征求了四次意见。

　　为了使指标体系更加科学严谨，编写组还征求了专家学者的意见。“通过指标体系来贯彻落实依法治省工作，这项工作意义十分重大。”我国法学界泰斗、中国政法大学原校长江平教授认为，以指标体系为抓手推动依法治省工作，这项工作本身就是对法治的推动。