依法治理推进如何 逗硬考核

　　——《四川省依法治省指标体系》解读之“组织保障”

　　□本报记者 杜蕾 刘星

　　在《四川省依法治省指标体系》中，组织保障部分共有5个指标，包括组织体系建立健全、推进机制建立健全、考核机制建立健全、示范创建统筹开展、队伍建设落实。其中，如何考核各级领导班子和领导干部推进法治建设的情况，谁是推进依法治理的主力军，备受关注。

　　【指标摘录】

　　●考核机制建立健全

　　依法治理工作纳入党委、政府绩效目标考核，考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。

　　●队伍建设落实

　　立法队伍、行政执法队伍、政法队伍法律和业务培训机制健全。法官、检察官、人民警察思想政治、工作作风、职业道德、业务能力考核评价机制建立健全。增强基层政法力量。食品安全、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法人员配置比例与监管业务相适应。政府法制工作的力量与其承担的职责和任务相适应。法律服务队伍职业道德、执业能力、执业权利保障及失信惩戒等机制建立健全。增强普法队伍力量。

　　【部门解读】把领导班子和领导干部作为考核重点

　　解读者：省依法治省办相关负责人

　　关于考核机制建立健全：

　　依法治理工作落地生根关键是要考核到位。因此，指标体系明确提出，各级党委和政府都要将依法治理工作纳入绩效目标考核，通过逗硬考核，促进真抓实干。

　　领导干部抓依法治理工作，依法治理工作抓领导干部，这是推进依法治理工作核心的两个方面。指标体系在考核上把各级领导班子和领导干部作为重点，将依法治理工作绩效目标考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。

　　关于队伍建设落实：

　　队伍建设落实主要是解决谁来办事的问题。指标体系从科学立法、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法几个大的方面，提出立法队伍、行政执法队伍、政法队伍、政府法制队伍、法律服务队伍、普法队伍六大队伍建设。这几支队伍是推进依法治理工作的主力军，也是队伍建设的重点。

　　如何建设好这几支队伍，指标体系根据其职能特点提出不同的建设要求。一是要健全并落实立法队伍、行政执法队伍、政法队伍法律和业务培训机制。二是要建立健全并落实法官、检察官、人民警察思想政治、工作作风、职业道德、业务能力考核评价机制。三是要建立健全并落实基层政法人员、编制及经费保障机制并向民族地区倾斜。四是食品安全、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法人员配置比例要与执法监管任务相适应。五是政府法制机构建立健全、工作职责明确，人员配备符合相关规定，要与其所承担的工作任务相适应。六是要建立健全并落实律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、司法鉴定等法律服务队伍职业道德、执业能力、执业权利保障及诚信惩戒等机制。七是普法人员要落实到位，普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库等普法专业队伍充实完备，普法经费纳入同级财政预算。

　　【专家点评】

　　解决谁来办事、如何办好事的问题

　　点评人：四川尚上律师事务所主任邓盾《四川省依法治省指标体系》设立组织保障部分，通过组织体系、推进机制、考核机制、示范创建、队伍建设等5个指标的建立健全，解决了依法治省谁来办事、如何办好事的问题，为依法治省提供了坚强的组织保障和制度保障。

　　对组织保障部分的指标有几点建议：一是队伍建设应当有标准，比如设置思想上有法治信仰、业务上法律素养专业、工作业绩可以体现出职业化等；二是组织保障应当有量化标准、操作模块、考核方法；三是建立符合职业特点的管理制度、职业保障体系；四是强化法律服务队伍建设，提高队伍业务素养，完善执业保障；五是创新法治人才的培养机制，打造后备力量。

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