加快打造供应链枢纽城市 “成都经验”被全国推广

诗仙李白笔下的“蜀道难”，伴随现代交通快速发展，“难”的内涵已发生了根本性改变，从原来指行路难演变成为货物集疏难、要素流动难、物流综合成本高。而成都应时而谋、顺势而为，着眼建设国际性的生产要素配送中心、信息资源交流中心和物流集散中心，大力发展现代物流业，提升物流效率，降低物流成本，奋力打造“一带一路”最具影响力的供应链枢纽城市。

三年磨一剑，砥砺中前行。经历三年探索和创新，成都作为首批国家供应链体系建设试点城市、首批国家供应链创新与应用试点城市，供应链枢纽建设走出了一条符合成都实际、具有成都特色的“成都模式”新路子，“成都经验”也因此而被面向全国试点城市和企业推广。

两获全国试点的“成都模式”

在经济全球化下，企业间关系呈现出日益明显的网络化趋势，供应链越来越受社会各界的关注和重视。《财富》杂志早在2001年就将供应链管理列为本世纪最为重要的四大战略资源之一。供应链管理也已成为世界500强企业保持竞争优势和活力的一大方式。

如今，发展现代供应链已经上升为国家战略，成为各地深化供给侧改革、推动产业转型升级、促进降本增效的普遍共识。成都高度重视现代供应链建设，为多维度发展、全方位构建供应链提供了根本性保障。

2017年7月，成都召开的产业发展大会明确提出，要大力发展现代物流业，提升物流效率，降低物流成本，着力打造“一带一路”最具影响力的供应链枢纽城市。仅过三个月，全国首个供应链发展处在成都市口岸与物流办挂牌成立，理顺工作分工，畅通管理层级。

2019年9月，中西部首家供应链协会——成都市供应链协会正式成立。其通过搭建起桥梁和纽带的平台，积极引导供应链上下游配套企业聚集，促进供应链发展，同时也彰显出成都对供应链体系建设的高度重视。

2017年8月，成都市被国家商务部、财政部确定为全国首批供应链体系建设试点城市。紧接着，2018年10月，成都市被国家商务部、工信部、农业农村部等8部门确定为全国首批供应链创新与应用试点城市。成都先后获得两项全国性试点示范重任，既加快推进现代供应链建设，又为创新发展激发了活力。

“现代供应链是一个开放平台，也是一个新的组织形态，发展现代供应链的核心价值就是全球协同、高度整合。”中国人民大学商学院客座教授、深圳市创捷供应链总裁文健君称，成都发展现代供应链具有很好的条件基础和区位优势。

2017年11月，成都召开的新经济发展大会，明确提出要大力推进现代供应链创新应用。作为成都新经济发展的“七大应用场景”之一，如何推进现代供应链创新应用？大会指明了路径：要着力打造供应链服务平台；着力推动智慧供应链发展；着力创新供应链组织模式。

作为供应链发展牵头部门，市口岸物流办承担了“协同推进供应链发展、促进以现代物流业为支撑的供应链体系建设”的新职能。通过探索试点和创新发展，目前成都在供应链体系建设上已形成了三大主要模式，即：“主辅分离、主业归核”模式、“企业联盟化、联盟企业化”模式、“资源合一、服务一体”模式。

通过“主辅分离、主业归核”模式，如今攀钢积微物联CIII供应链交易平台，成功实现了与攀钢集团主营业务的“主辅分离”及独立式发展。而该模式解决了一般平台企业前期投入大、生存难、流量小等问题，让成都优势产业、龙头企业将原只服务于本企业的供应链平台，实现分离后进行独立式发展，最终成为公共、开放式的社会平台。如此一来，原生产企业主要聚焦研发主业、占领价值链高端，新成立的供应链企业则既服务于原生产企业也服务于社会其他企业，形成强大的资源聚集效应，进而推动供应链上下游企业和区域内关联产业协同发展。

中印包装印刷智造供应链综合平台项目，是成都供应链体系建设的试点项目之一。该项目原本是成都崇州市包装印刷的多家中小规模企业，在“企业联盟化、联盟企业化”模式的指导下，这些中小规模企业通过组建联盟，以生产设备和资金入股成立新企业，共同搭建成立供应链平台，大幅降低了生产管理成本，提升了供应链全链条议价力、竞争力。2018年该平台推动降低生产成本8%、管理成本50%以上，全年营收突破10亿元，探索出了成都市中小型企业抱团式发展的创新路子。

作为成都供应链创新与应用的试点项目之一，成都天地网信息科技有限公司搭建的中药材供应链溯源平台，突破了以往仅在某个单一环节溯源，如种植环节或流通环节溯源的瓶颈，实现中药材从种植、采收、加工、仓储及流通环节等全流程的溯源，有效把控中药材质量。

这种基于核心需求打造一个集商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的一站式供应链整合服务平台，探索出了成都供应链发展的第三种模式——“资源合一、服务一体”模式。也基于该模式创新指引，成都博宇科技有限公司构建的跨境追溯数据服务和质量检测支撑平台，促进了成都产品大规模“走出去”和国外产品高质量“引进来”。

面向全国推广的“成都经验”

“一带一路”建设带来开放格局的重大变革，使成都由第一轮开放的内陆腹地跃升为第二轮开放的战略前沿。踏上高质量发展的共同起跑线，在新一轮开放中奋勇争先，这就要求必须立足国家开放大局，深度融入全球产业链创新链价值链，大力发展新经济，将创新的落脚点放在产业培育和场景应用上。

2018年6月，成都召开的对外开放大会，再次强调要以供应链思维谋划国际物流体系建设。当前，全球已经进入供应链竞争时代，要主动对标国际供应链枢纽城市，围绕产业转移趋势和跨国企业全球布局的要求，规划建设服务“一带一路”的供应链枢纽城市和供应链资源配置中心。

政府搭好台，企业好唱戏。围绕着力打造供应链服务平台，成都加快构建以企业为主导、产学研用协同的供应链创新网络，建设跨界融合的创新服务平台。同时，加快推进国家供应链体系建设综合试点，制定供应链发展的支持政策，完善重点产业供应链体系，培育一批供应链创新与应用示范企业，构建跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。

来自市口岸物流办的数据显示，截至2019年12月，列入全国首批供应链体系建设试点的30个试点项目已通过终期复核验收，引导社会资产投资额达3.37亿元，其中包括11个物流标准化项目、17家供应链平台项目、2家重要产品追溯平台试点企业。

在试点项目的推动和引领下，全市现有212家企业实现了带托运输，标准化托盘的使用率从试点前不到10%提高到83%，项目装卸货效率提高了2.2倍，货损率降低了37.67%，综合物流成本同比降低20.34%。与此同时，供应链平台交易额同比提高75.7%，交易管理成本同比下降32.23%。产品追溯平台实现了与海关“单一窗口”的数据对接，服务于“一带一路”跨境追溯成效显现。

而在全国供应链创新与应用试点上，目前已有成都市准时达国际供应链管理有限公司、四川铁投广润物流有限公司和成都天地网信息科技有限公司共3家企业成功入选首批试点企业。

2019年12月，市政府办公厅印发《精准支持现代供应链体系发展政策措施》，在全国范围内率先出台供应链专项支持政策，旨在进一步优化成都供应链营商环境，深化国家供应链体系建设试点成果，培育本土供应链企业发展壮大，全面助推成都现代化、全球化、智能化供应链体系打造，通过创新驱动实现与国内外供应链建设先行城市的“变道超车”。

该政策措施重点从供应链平台建设、供应链物流发展、供应链金融发展三个方面给予支持和培育，通过支持供应链模式创新来推动形成“成都经验”“成都模式”，通过支持本土供应链企业走出去、外部供应链企业引进来促进成都供应链发展和产业能级提升，并且从供应链人才集聚和载体建设等提升全市供应链思维认识和能力素质。

今年4月，供应链体系建设中形成的“成都模式”“成都经验”，被列入商务部等8部门复制推广供应链创新与应用试点第一批典型经验做法，向全国试点城市和企业集中展示推介。通过试点示范，成都供应链市场主体增长迅速，全市供应链市场主体从2017年初的500余家增至2020年初的2033家，实现年均增长80%以上。

供应链枢纽建设的“成都未来”

5月15日，市口岸物流办组织举办了《精准支持现代供应链体系发展政策措施》项目申报动员部署暨业务培训会。根据政策措施，成都大力支持现代供应链体系建设，着重对供应链平台建设、模式创新与应用、国际化服务水平提升、供应链人才培育等项目予以支持，持续培育壮大现代供应链市场主体，推进国家现代供应链创新与应用试点工作持续深入开展。

今年以来，在新冠肺炎疫情全球蔓延下，对国际物流供应链造成较大冲击。市委主要领导及时调研成都物流供应链，并指出物流业是企业有序复工复产的重要保障，建立规上企业联络员制度和中小企业行业协会联络专班制度，出台政策解决共性问题，逐企走访解决个性问题，打通当前供应链体系面临的梗阻。

围绕重要医疗物资抢运和重点产业国际供应链的需求，我市以国际航空供应链保通保运保供为切入点，在持续协调推动10条全货机定期航线稳定运行的同时，积极支持航空公司开通10余条“客改货”国际（地区）航线，并启动重大运输包机业务，与此同时成都的中欧班列持续稳定运行，全力保障疫情防控物资运输、国际贸易企业进出口、外向型加工贸易企业国际采购等航空运输需求，促进外向型经济稳定发展。今年1-4月，成都外贸进出口总值突破两千亿元，同比增长20.3%，其中4月当月成都外贸进出口同比增速达36.9%，环比增速达16.3%，彰显出疫情影响之下成都外向型经济发展的抗压韧性和活力。

市口岸物流办相关负责人称，围绕继续做好全国首批供应链体系建设、创新与应用试点和示范，持续优化供应链营商环境，接下来将着力于构建供应链产业生态圈、发展“供应链+产业”模式、强化配套支持政策保障等，加快打造“一带一路”最具影响力的供应链枢纽城市。

据介绍，在发展“供应链+产业”模式上，我市将紧紧围绕“5+5+1”现代化开放型产业体系，推动成都市生物医药产业融入全球价值链高端和产业链核心，培育医药健康万亿级产业，形成生物医药“东上海，西成都”格局。同时，以供应链思维提升现代物流产业发展质量，聚焦城市配送、冷链物流等领域，全面增强枢纽集疏中转能力，提升国际通道、贸易和交往功能，培育形成物流千亿级产业。