“脱钩”之后 四川200余家保安公司路在何方？

去行政化半年来，200余家保安公司在转型路上摸索前行——

“保安是很特殊的群体，尤其是押运保安，涉及枪支管理。与公安系统‘脱钩’后，如何进行规范化管理？”

“去行政化后，行业协会领导不再由公安机关工作人员兼任，协会还叫得动公司不？”

2013年底，我省保安公司开始改制，公安机关与保安公司正式“脱钩”，保安公司经营权向民间资本放开。失去行政保护后，保安公司如何通过竞争参与市场化运作？改制半年多，省保安协会组织了全省230家保安公司分片区讨论保安公司转型升级之路，7月24日举行的西北片区联席会议是最后一次会议。当天会上，来自成都、资阳、绵阳等地的70余家保安公司负责人汇聚一堂，就行业发展问题急商对策。

□四川日报记者 刘宏顺

市场导向推出私人定制个性化服务

“改制打破了传统垄断经营模式，从管理型企业向服务型企业转变，是国营保安公司必须面对的新课题。”昨天会议一开始，四川威振保安服务有限公司总经理孙斌的发言，让不少保安企业负责人觉得“号准了脉”。

为了弥补警力不足，保安公司最开始出现在1984年的蛇口，但由于其特殊性，一直由公安机关自己开设。但不可避免的，这种既当裁判员又当运动员的运作模式，存在不可调和的先天缺陷。2010年，由国务院颁布的《保安服务管理条例》正式实施，规定保安公司必须从公安机关脱离，在保安公司任职的警务人员也必须脱离保安公司重回警局上班。经酝酿和准备，我省去年底正式启动保安公司改制工作。“以前保安公司就是公安机关自己的产业，由于垄断经营，不缺订单。现在突然失去垄断地位，需要在市场竞争中找订单，不少企业一时无所适从。”省保安协会副会长赵久明介绍，目前我省共有保安企业230余家，除21家涉及枪支管理的押运保安公司外，其余已全部完成改制工作。

短暂的迷茫期后，更多的保安公司已在市场中找到应对之策。成都市保安服务总公司总经理周忠义介绍，公司在与银行系统合作过程中，针对银行的创新产品，衍生出了不少新的服务项目，目前除传统押钞外，还开展ATM机加钞、清钞服务。“我们还启动了自建金库为银行代寄尾钞箱服务等业务，建立现金清分中心，目前正在洽谈资金清点、剔残、识别假钞等服务。”在周忠义看来，今后保安的职务将不再是简单的看家护院，而是根据市民需求，提供私人定制的个性化服务。

摸索前行保安协会向服务回归

面临困惑的不只是保安公司。对于保安协会应该如何发挥作用，省保安协会秘书长何辉元表示，“也一直在摸索中”。“由于惯性，我省保安协会主要领导一直由省公安厅治安总队相关工作人员担任，但今后，协会领导将全部由非现职警务人员担任，并由会员企业选举产生。”何辉元说，去行政化对提高保安行业的市场活力肯定是长期利好，但短期内，行政领导退出后，协会靠什么重树威信、凝聚人心仍是一个课题。“我们也进行了许多探索，主要侧重在提高对会员企业的服务上。”赵久明说，保安行业是一个劳动密集型行业，按政策可以享受税收优惠，但多年来没人去争取。去年，通过协会争取，这项优惠政策终于落地。此外，协会还将着重发挥保安公司与公安机关等主管部门的沟通桥梁作用。“由于涉枪、涉爆等监管，公安机关依然是保安公司的主管单位。”赵久明介绍，今年协会将起草全省保安企业行业自律公约，明确会员企业的权利与义务，同时严格避免会员企业恶意杀价，确保保安从业人员“五险一金”等基本保障。

短评

在阵痛中迎接市场检验

□宋开文

去行政化半年以来，全省200余家保安公司在转型路上摸索前行，拓展项目、精细服务……我们看到了在失去惯有的行政垄断资源之后，保安公司面向市场作出的种种努力。这种努力，十分可贵，而且必需。

党的十八届三中全会明确，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。今年初，我省出台了促进民营资本健康发展的若干意见，信号十分明确：实现政企分开、管办分离是适应改革和社会主义市场经济发展的需要。保安服务企业大多是由公安机关根据社会治安防范的需要创办起来的。长期以来，这些企业在协助公安机关开展社会治安综合治理和维护社会和谐稳定中，发挥了重要作用。但随着改革的不断深化，尤其是市场经济的进一步发展，这种管办合一的管理模式已无法适应经济社会发展的需要。因势而动，加快改革，是突破重围的唯一出路。

不可否认，打破多年沿袭的运转体制和习惯，必定带来一定程度的阵痛。脱离了政府机构，保安服务企业直接面向市场，必然要接受市场的检验。推出的服务项目市场是否需要，客户是否满意，将是决定企业生存发展的根本。这种转型，必将加快保安队伍的规范化、职业化建设，从而使整个行业获得更大发展。

面向市场，接受检验，我们为保安服务企业的转型点赞。