毁树搞开发 华蓥山风景区26余亩林地被非法占用

“这片地方属于国营天池林场，以前是一片杉木林子。”看着眼前已经成为永久性建筑的滑雪场和幺妹风情街，华蓥市森林公安局教导员张廖华感到痛心。几年前，这片林地长满了30年左右树龄的杉木，大部分的胸径达到40公分。

这是一起非法占用林地案件，去年4月被群众举报。省林业厅和省森林公安局将此案挂牌督办。目前，案件已经移交司法部门。但被占林地上已建成永久性建筑。当地国土、林业部门责令占地企业补办手续，交齐罚款、对主要责任人起诉。“算是一种事后追认吧。”

□本报记者 王成栋

为开发旅游 林地变身滑雪场和风情街

3月初，华蓥山天然大盆景旅游区，寒冷依旧，山顶高处尚有残雪。纵贯山腰滑雪场和幺妹风情街依然游人如织。而过去长满杉木的地方，已被水泥钢筋取代。

华蓥山有喀斯特地貌，密布大大小小的溶洞，森林覆盖率高。华蓥山天然大盆景旅游区先后拿到“国家级森林公园”和“国家级地质公园”两块牌子，外加华蓥山游击队等红色资源，这片大山逐渐成为当地旅游的一块金字招牌。

把杉木林变成滑雪场和风情街的，是承包华蓥山天然大盆景旅游区的一家旅游公司。广安市森林公安局提供的数据显示，从2009年开始该公司以建设滑雪场、特色风情街等为名，累计非法占用临近的国营天池林场的林地26.58亩，主要用于修建滑雪场、幺妹风情街、游乐设施等。

如今，曾经的林地已被坚硬的水泥地面铺盖。从不足200米长的滑雪场望过去，周边还能看到残留的密集杉木林。

华蓥市副市长王晓梅介绍，2009年起，开发景区的企业争创国家和省级旅游度假区，“这样游客会更多，对当地经济的发展也会有带动促进作用。”

据省旅游协会相关负责人透露，要想成为国家级旅游度假区，其中一个重要指标，就是配套设施，“比如餐饮、游乐设施和商业设施，都是硬件指标。”

负责开发景区的企业负责人向记者透露，承包景区10年，经营状况一直不佳，“去年还亏损300万元左右，希望靠申请国家和省级旅游度假区扭转颓势。”

华蓥山景区的门票是80元/人，参与滑雪等其它游乐项目则单独收费。已建成的幺妹风情街，目前已基本出租完毕，商户陆续入住，“一个门面，一年租金要4万元以上，沿街有20多个门面。”

非法占用林地 很难被及时阻止

“林地被破坏了，那还叫啥子森林公园？”对于既成事实，广安市林业局相关负责人不无遗憾。

“像华蓥山这样的高山林子，被毁了，几十年内都不一定能复原。”省森林公安局刑侦处主任费然说，4年里华蓥山被毁坏26余亩林地，无法精确统计被毁林木数量，也无法估量具体的损失。

类似案例，其他地方也有。去年，攀枝花市森林公安局侦破一起非法占用林地案件，不到22亩林地，损毁林木122.5立方米。前年发生在广元市龙潭乡的一起类似案件，28.5亩林地内的林木及植被毁坏，已经无法恢复。

“坦率地说，我们管理上存在漏洞，也有管理机制方面的问题。”广安市森林公安局副局长李森说，林业部门是管理林地的法定部门，但是，国土、旅游、林业等部门也交叉管理，权限并不明晰。“听起来像个笑话，我们进这类公园巡逻都要自己买票，非法占用林地很难被及时阻止。”

华蓥山这起案件得到“高规格重视，因为涉及的部门太多。”省森林公安局刑侦处主任费然说，林地案件的案发现场和证据采集相对容易，“比起偷猎野生动物，这种案子不存在转移现场、转移证据的问题，到现场一看就明白。”

《林地管理暂行办法》明确规定：非法占用特殊林地（保护林等）超过5亩、普通林地10亩以上即可入刑。目前，案件已经移交司法部门。