建议丨推行“低碳GDP”考核制度 纳入政绩考核

□川报集团特派记者 张立东

广元是我省唯一的低碳试点城市，全国人大代表、广元市委书记王菲建议国家进一步支持试点工作，争取探索出一条欠发达地区低碳发展的可复制路子。“刚提出时，很多人不理解，作为欠发达地区，还是汶川特大地震重灾区，低碳发展路子行不行，大家都捏着一把汗。”王菲介绍，面对各方疑问，广元市委在充分研判市情基础上，坚定走低碳发展之路，将低碳农业、循环工业、生态旅游作为发展重点，积极推进产业结构转型升级，初步形成低碳经济基础。“实践证明，低碳发展不仅没有使经济发展放缓，反而提升了经济发展质量，是可行的绿色发展之路。”王菲说，目前广元初步探索出了一条贫困地区加快发展的低碳路径，但也有待破解的瓶颈制约，需要得到国家层面的支持。他介绍，广元尚未有系统的低碳经济发展框架、完整的温室气体排放数据统计和管理体系、明确的低碳发展的指标体系、健全的低碳城市建设评价机制，也没有详细的、可操作的优惠政策支持低碳发展或开展低碳试点工作。“在试点城市建立针对地方政府和企业的低碳考核制度。”王菲建议，要通过法律、法规规范地方政府发展低碳经济的权利和义务。推行“低碳GDP”考核制度，建立适合我国国情的低碳经济指标体系，从现行的GDP指标扣除因环境污染、自然资源消耗、生态环境退化等因素引起的经济损失成本。要将实施低碳发展的评价指标纳入地方的经济核算体系和政府官员的政绩考核。

此外，他建议出台支持低碳产业发展、低碳财政税收激励、低碳产品认证和标志、低碳环境监测、低碳城市建设等政策。建立健全人才引进、培养、任用、评价制度，激活人才发展机制，创新培养和引进旅游、文化创意、有机农业等特色产业的高端人才体制与机制。支持龙头企业和大学共同建设培训基地，培育本地低碳领域管理、制造和技术人才。