宜宾工商构建“四位一体”执法机制 全面推进依法行政

今年以来，宜宾工商以开展“依法行政示范创建”和争创“法治工商评价考核达标单位”活动为抓手，积极构建加强执法队伍建设、清理执法法律依据、严格执法法定程序、强化执法监督功能的“四位一体”执法机制，夯实法治工商建设基础，全面推进依法行政。

在执法队伍建设方面，该局着力强化对新工商法律法规的学习培训，积极培养竞争执法、网络商品交易监管和企业公示信息抽查等重点领域监管执法人才，建立法治教育培训长效工作机制。加强工商执法人员能力素质培训，采取集中学习、专题研讨、办公会会前学法等多种形式，努力培养具有较高的法治意识和行政执法专业素质的业务型、专家型、复合型的执法人才队伍。截至目前，已开展集中学习10余次，法律法规培训5次，专题研讨6次。

在执法法律依据清理方面，该局认真梳理现行有效的工商法律法规，并对行政执法裁量权进行全面清理，制定了规范行政处罚行政强制裁量权的实施办法及行政裁决行政许可裁量权参照执行标准，明确裁量幅度和标准。认真清理现行有效的规范性文件，共清理出规范性文件36件，其中，继续有效10件，拟修改2件，废止24件，为推进依法行政提供充分的法律依据支撑。

在行政执法规范方面，该局建立了企业信用公示抽查制度和执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，推行行政权力、行政执法流程网上运行和行政执法文书电子化；坚持查办案件立案、调查、核审、执行四分离制度；严格执行行政执法自由裁量权的相关规定；依法行使行政职权，强化执法信息公开，全面提高行政执法质量。

该局还建立了有效的行政执法监督体系，加强执法监督检查和案件评查工作，突出对行政处罚、行政强制中的立案销案、查封扣押、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督，着力解决行政不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题，减少行政执法的随意性。实行重大行政处罚、重大行政强制备案。创新行政复议审理方式，坚持以案件合法性为前提，综合考虑案件的合理性，灵活采取补充调查取证、复议听证、复议调解等方式进行案件审理。