“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动
“实现伟大中国梦建设美丽繁荣
和谐四川”主题教育活动
学
习
资
料
四川省煤田地质局
二○一三年五月
承前启后 继往开来 继续朝着中华民族
伟大复兴目标奋勇前进
—— 习近平在参观大型展览《复兴之路》时的重要讲话
在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等２９日来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列。在参观过程中，习近平发表了重要讲话。他表示，《复兴之路》这个展览，回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
习近平强调，回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强。审视现在，全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。展望未来，全党同志必须牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。
习近平指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。
习近平最后强调，我坚信，到中国共产党成立１００年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。
习近平在十二届全国人大一次会议闭幕时的讲话
各位代表，这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢！
我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。
各位代表！中华人民共和国走过了光辉的历程。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民戮力同心、接力奋斗，战胜前进道路上的各种艰难险阻，取得了举世瞩目的辉煌成就。
今天，我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方。
胡锦涛同志担任国家主席１０年间，以丰富的政治智慧、高超的领导才能、勤勉的工作精神，为坚持和发展中国特色社会主义建立了卓越的功勋，赢得了全国各族人民衷心爱戴和国际社会普遍赞誉。我们向胡锦涛同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！中华民族具有５０００多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月，把我国５６个民族、１３亿多人紧紧凝聚在一起的，是我们共同经历的非凡奋斗，是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。
实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。
面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。
实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用１３亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。
我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。
我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。
我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，最大限度团结一切可以团结的力量。
各位代表！“功崇惟志，业广惟勤。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。
全国广大工人、农民、知识分子，要发挥聪明才智，勤奋工作，积极在经济社会发展中发挥主力军和生力军作用。一切国家机关工作人员，要克己奉公，勤政廉政，关心人民疾苦，为人民办实事。中国人民解放军全体指战员，中国人民武装警察部队全体官兵，要按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，提高履行使命能力，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚决保卫人民生命财产安全。
一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。
全国广大青少年，要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。
香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，要以国家和香港、澳门整体利益为重，共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来，支持、维护、推动两岸关系和平发展，增进两岸同胞福祉，共同开创中华民族新的前程。广大海外侨胞，要弘扬中华民族勤劳善良的优良传统，努力为促进祖国发展、促进中国人民同当地人民的友谊作出贡献。
中国人民爱好和平。我们将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，致力于同世界各国发展友好合作，履行应尽的国际责任和义务，继续同各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业。
各位代表！中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。
各位代表！实现伟大目标需要坚忍不拔的努力。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要更加紧密地团结在中共中央周围，全面贯彻落实中共十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，始终埋头苦干、锐意进取，不断夺取全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化新的更大的胜利，不断为人类作出新的更大的贡献！
李克强在震中灾区察看灾情指导救灾
２０日上午８时０２分，四川省芦山县发生７．０级地震，造成重大人员和财产损失。党中央、国务院高度重视，今天中午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央国务院、代表习近平总书记飞赴灾区察看灾情，部署抗震救灾工作。国务院根据国家抗震救灾应急预案迅速启动抗震救灾一级响应。有关部门紧急行动，规范有序地开展救灾行动。
中午，李克强一上飞机就召开紧急会议，听取国家地震局、卫生计生委、发改委、交通部、民政部等部门和人民解放军、武警部队负责人汇报，详细了解灾情、群众伤亡和救援情况，部署救灾工作。他强调，各有关部门要全力以赴投入抗震救灾，抓紧救援黄金期，把抢救生命放在第一位，科学施救，确保受灾群众有安全住所、有安全饮水，有饭吃，努力把灾害损失降到最低。李克强提出9点要求。
第一，生命是第一重要的，首先是救人。７２小时黄金救援期，一分一秒也不能耽搁，首先要把埋在废墟里的群众抢救出来。现在余震不断，要抓紧对所有的房屋进行排查，确保受伤群众一个不漏。第二，尽可能减少死亡和伤残。医疗救护人员要根据需要抓紧到位，确保抢救出来的群众得到及时救治。第三，确保受灾群众要有安全住所、有饭吃、有干净的水喝。要做好防疫工作，防止大灾之后有大疫。第四，针对当前灾区余震不断的情况，要防止余震造成新的灾害。要提高群众自我防护意识。同时也要防止发生滑坡等地质灾害。第五，要备足帐篷、治疗用品、车辆等救灾物资，抓紧修复受损的电力、通讯、道路等设施，保证救灾力量能及时、按需、准确到达指定位置。第六，各地的后备救援力量要２４小时待命，随时准备支援灾区。第七，救灾现场要实行统一指挥、统一调度，加强中央和地方救灾力量协调配合，保证救灾科学、有效、有序、有力地进行。第八，要及时公布灾情、救灾信息和群众伤亡情况。为抗震救灾提供准确信息，以信心安定民心。第九，一边救灾，一边准备灾后重建，及时重建家园。
李克强说，我们经历过大灾难，也有应对灾难的经验，有比较完善的应急机制。在党和政府的坚强领导下，只要我们万众一心，科学救援，就有条件、有能力最大程度降低损失，战胜灾难。
２０日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强赶赴四川芦山“４·２０”地震震中灾区。他来到医院、攀上废墟、走进帐篷，代表党中央、国务院向遇难同胞表示深切哀悼，向受伤和受灾群众表示诚挚慰问，并现场指导救灾行动。
震中芦山县很多道路被毁，不少地方通信中断。李克强乘飞机在四川邛崃机场降落后，得知通往灾区的公路不太通畅。为节省时间，李克强马上决定乘运输救灾物资的直升机直飞震中灾区。他说，现在一切为了救援，要尽快赶到一线。
李克强首先来到县医院，看望这里收治的伤员，详细询问病人伤在哪里，现在感觉怎么样，家人情况如何。他鼓励他们坚定信心，战胜伤痛，党和政府会尽一切努力进行救治。当了解到在场的医护人员只能干吃方便面，没有热水泡，给病人缝伤口的线也不够用时，李克强对随行的地方和部门负责同志说，医生们第一时间赶到灾区救治伤员，一定要搞好他们的后勤保障和医疗物资供应。
随后李克强又来到灾情最严重的双石镇和龙门乡。这里大片房屋已成瓦砾，一批批救援队伍正在废墟上搜寻生命迹象。李克强冒着余震，攀上一处废墟，向救援人员了解下面还有没有人。他说，现在第一任务是救人，要抓住黄金救援期，一刻不能停。要把每一片废墟的边边角角都搜索到，确保一个不漏。
看到李克强，村民们纷纷围拢过来，向他讲述地震时的情景和家里受灾情况。李克强认真倾听。他握着一位老人的手说，老人家不用担心，党和政府一定会想方设法帮助你们，我们一起共渡难关。
在龙门乡政府前的空地上，李克强召开了现场会，听取当地干部的汇报。他说，重要的是保证今天晚上有帐篷住，同时要注意防止因为余震或次生灾害造成新的伤亡。得知宝兴县已与外界中断了联系，他当即要求救灾部队和相关部门尽全力打通道路、恢复通信。他说，四川有抗大震的经验，有自强不息的传统，相信在党和政府的坚强领导下，在全国人民的鼎力支持下，灾难压不垮四川人民。
统一思想 凝聚力量
为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗
(2013年5月8日)
王东明
省委决定,从现在开始,用两个月左右时间,在全省党员干部和群众中广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,动员全省人民弘扬中国精神、凝聚中国力量,为谱写中国梦的四川篇章而努力奋斗。下面,我根据省委常委会议精神,讲三点意见。
一、充分认识开展主题教育活动重大意义,切实把思想和行动统一到推进四川科学发展、加快发展的生动实践中来
开展主题教育活动,是学习贯彻党的十八大精神、奋力谱写中国梦的四川篇章的迫切需要。 党的十八大明确了全面建成小康社会的奋斗目标。党的十八大后,习近平同志对实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出一系列重要论述,升华了我们党的执政理念,体现了我们党对历史、对国家、对民族的高度责任感,反映了全体中国人民的共同意愿,为全党全国共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。四川是祖国大家庭的重要成员,谱写中国梦的四川篇章,就是要确保到2020年与全国同步全面建成小康社会,实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越。我们要通过主题教育活动,引导全省党员干部和群众,坚定“中国梦是国家梦、民族梦,也是每个中国人的梦”的思想共识,切实把个人前途命运与国家和民族的命运紧密联系起来、与推动四川各项事业发展紧密联系起来,建设美丽繁荣和谐四川。
开展主题教育活动,是夺取抗震救灾和经济社会发展“双胜利”的迫切需要。 当前,我省正处于抗震救灾的重要时刻和全面建成小康社会的关键时期。短短5年时间,我们经历了两次大的地震灾害。“4·20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院的坚强领导和各方面的大力支持下,我们团结带领全省人民共克时艰,取得了抢险救援阶段的重大胜利,抗震救灾工作进入过渡安置和灾后恢复重建阶段,任务更加艰巨。近年来,四川经济社会发展取得显著成就,为未来发展奠定了坚实基础。去年底省委经济工作会议召开以来,全省上下大力实施多点多极支撑发展战略,初步形成了人心思进、追赶跨越、竞相发展的良好态势。但是四川作为西部内陆省份, “人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情没有根本改变,秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区扶贫攻坚任务十分繁重。我们要通过主题教育活动,引导全省上下大力弘扬伟大抗震救灾精神,充分发挥“能够战胜一切困难、不被困难所压倒”的大无畏英雄气概,牢固树立把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要的强烈意识,自强不息、顽强拼搏,万众一心、众志成城,奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利。
开展主题教育活动,是凝聚正能量、维护全省大局稳定的迫切需要。 和谐稳定是推动发展的前提与保障。没有稳定的环境,什么事情都干不成。当前,全省各方面工作总体向好,人心思稳、人心思安是大势所趋、人心所向。但是也要清醒看到,在社会不同领域、不同层面,还存在一些不稳定、不和谐因素。地震灾区各种利益诉求凸显,藏区反分裂斗争依然尖锐、复杂、激烈,意识形态领域各种思潮混杂,敌对势力干扰破坏,等等。我们要通过主题教育活动,加强法制建设、道德建设,创新社会管理和服务,引导群众明辨是非、站稳立场,增强维护稳定人人有责的高度自觉,凝聚起推动四川发展的强大正能量,像爱护自己的眼睛一样,珍惜和维护和谐稳定的良好局面。
二、准确把握主题教育活动重点任务,凝心聚力建设美丽繁荣和谐四川
这次主题教育活动,省委已经印发文件,对指导思想、目标要求、重点内容等作出了总体部署,尊平同志一会儿还要作具体安排。各地各部门要认真抓好落实。
一要扎实开展中国梦的学习教育。要组织党员干部和群众深入学习党的十八大报告和习近平同志一系列重要讲话精神,特别是深入学习习近平同志关于中国梦的重要论述,引导全省人民深刻理解中国梦的科学内涵、本质要求,准确把握实现中国梦必须走中国道路的深刻含义,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;准确把握实现中国梦必须弘扬中国精神的深刻含义,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力,永远朝气蓬勃迈向未来;准确把握实现中国梦必须凝聚中国力量的深刻含义,心往一处想、劲往一处使,奋力谱写中国梦的四川篇章。
二要扎实开展“科学发展、加快发展”专题教育。 要组织党员干部和群众深入学习省第十次党代会和即将召开的省委十届三次全会精神,认真贯彻落实省委关于发展的重大战略部署。各级党委、政府要进一步找准发展定位、明确发展目标、理清发展思路,带领人民群众谋发展、建四化、奔小康。广大党员干部要提振精气神,以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感,把心思和精力聚集到推动发展上来。广大群众要主动融入发展大局,立足本职、爱岗敬业、勤奋工作,用自己的辛勤劳动为四川发展添砖加瓦。
三要扎实开展“团结和谐、维护稳定”专题教育。 要深入开展形势教育、公民道德教育,引导党员干部和群众充分认识和谐稳定的极端重要性,增强主人翁意识,自觉遵守社会公德,自觉维护和谐稳定大局,不给别有用心的人以可趁之机,不做亲者痛、仇者快的事。要深入开展社会主义法制教育,组织党员干部和群众学习宪法、刑法、民法等法律法规,增强法制意识,自觉遵纪守法,做到政府依法行政、公民依法行事。要加强群众工作,化解矛盾、理顺情绪,畅通民意诉求渠道,引导群众理性表达利益诉求。要加强依法管理,坚持法律面前人人平等,做到有法必依、执法必严、违法必究,对违法行为要旗帜鲜明、坚决依法处置。
四要扎实开展“抗震救灾精神和感恩奋进”专题教育。 要广泛宣传党中央、国务院对抗震救灾工作的正确领导、对灾区人民的深切关怀,广泛宣传全国党政军民和社会各界对灾区的大力支持和无私援助,引导全省人民充分认识我们党的伟大光荣正确,充分认识社会主义制度的优越性。要广泛宣传抗震救灾中涌现出的先进典型,教育引导灾区群众进一步弘扬伟大抗震救灾精神,保持昂扬向上的精神状态,不等不靠、自立自强,互帮互助、共克时艰。要广泛开展感恩奋进教育,引导群众感恩党、感恩祖国、感恩社会,把各个方面的关怀转化为推动经济社会发展的强大动力。
三、强化组织领导,确保主题教育活动取得实效
这次主题教育活动任务重、要求高,各地各部门要站在政治和全局的高度,精心组织,扎实开展,务求实效。
一要切实加强领导,狠抓责任落实。 省委高度重视这次活动,成立了领导小组,由我担任组长,尊平同志任副组长,有关省领导任成员。各地各部门也要成立相应组织机构,把这项活动作为当前的一项重要政治任务。党委一把手是第一责任人,要亲自抓,亲自动员部署,带头讲党课、作报告。
二要强化分类指导,丰富活动形式。 这次主题教育活动,涉及全省各级党组织、广大党员干部和群众,参与面广、影响面大,要根据不同地区、不同行业、不同群体的实际,分别提出具体要求、制定具体方案,实现活动开展全覆盖。要坚持面向群众,讲究工作方法,创新活动形式,广泛调动大家参与的积极性主动性,增强活动的针对性实效性。
三要把握正确方向,营造良好氛围。 要坚持统一思想、凝聚力量为主,坚持正面教育、宣传鼓劲为主,注重自我教育、自我提高,不搞“人人过关”,不搞简单的书面剖析。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体平台,广泛宣传主题教育活动的重大意义,广泛宣传全省科学发展、加快发展生动实践中涌现出的先进典型,及时报道活动取得的良好成效,为活动开展营造浓厚氛围。
四要注重统筹兼顾,推动当前工作。 要将主题教育活动与抗震救灾、灾后恢复重建、推动经济发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来,用发展成果检验活动成效,切实做到两不误、两促进。
同志们,多难兴邦,多难砺党。艰难困苦,玉汝于成。英雄的四川人民有着抗击“5·12”汶川特大地震,夺取灾后恢复重建巨大胜利的非凡经历。今天,也一定能够战胜“4·20”芦山强烈地震,靠自己勤劳的双手重建美好家园;一定能够战胜前进道路上一切艰难险阻,努力实现四川由经济大省向经济强省的历史性跨越、由总体小康向全面小康的历史性跨越,奋力谱写出威武雄壮的中国梦的四川篇章。让我们为此目的而共同奋斗!
王东明在省委经济工作会议上的讲话
（2012年12月28日）
这次省委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，研究部署明年经济工作。下面，我讲四点意见。
一、认清形势、坚定信心，努力保持全省经济追赶跨越的发展态势
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻中央的决策部署，把稳增长放在突出位置，稳中求进，扎实工作，全省经济预计增长近13%，延续了这几年快速发展的好势头，全省呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的局面。这为明年和今后一个时期四川发展奠定了坚实基础。
谋划明年的经济工作，关键是要准确把握宏观经济形势和四川发展走势。中央经济工作会议对国际国内形势作了深入分析和科学判断。从有利因素看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展基本面长期趋好；当前国内经济企稳回升趋势明显，积极因素进一步增多；全国经济增长格局出现新变化，西部快速发展态势已经显现。明年国家继续坚持稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当增加财政赤字和国债规模，适当扩大社会融资总规模，传递出稳增长的积极信号，外部大环境总体对我省发展有利。四川发展也面临一些特殊机遇，国家实施西部大开发和扩大内需战略，成渝经济区和天府新区建设，以及国内外产业加快向西部转移，都会带来巨大的发展机会和增长空间。
我们也要清醒地看到，明年我省面临的困难和挑战不容忽视。从国际看，国际经济形势错综复杂、充满变数，全球经济仍然呈现低速增长的疲弱态势。美国经济复苏缓慢，制造业重振乏力，失业率居高不下；欧债危机持续发酵，短期内难以走出困境。通胀隐忧也值得警惕，美国、欧洲、日本等发达经济体普遍实行宽松货币政策，可能埋下新的金融危机隐患。国内经济形势也存在许多不确定性。一是经济运行企稳回升基础尚不稳定；二是市场需求不足，一些企业生产成本上升、利润下降；三是钢铁、水泥等传统产业产能过剩问题比较突出，一些新兴产业也面临这个问题。总的来讲，当前我省发展机遇和挑战并存，积极因素和不利条件交织，需要我们全面把握，妥善应对。
在综合研判各方面形势的基础上，我们对明年经济工作形成了共识，就是要认真贯彻中央决策部署，坚持主题主线，努力保持一个较快的发展速度。明年全国经济增长预期目标为7.5%。省委考虑，我省明年经济增长的预期目标为11%，工作上按照增长12%以上来努力。主要基于以下几点考虑：一是从四川的省情出发，应当保持较快的发展速度。经过西部大开发特别是这几年的加快发展，四川发生了巨大变化，但是省委、省政府关于“三个最大”的基本省情判断，依然符合当前四川实际。欠发达、不平衡，发展不足、发展水平不高，既是挑战，也是未来潜力所在。解决这些问题，必须靠比较快的发展。二是四川与全国相比发展阶段有所不同，可以有一个较快的发展速度。全国已进入工业化中后期，四川总体上仍处在工业化中期，有不少市（州）特别是少数民族地区还处在初期。四川城镇化率低于全国近10个百分点，非农就业比重低于全国8个百分点，正处于工业化城镇化双加速时期。这个时期的最大特点，是在工业的强劲带动下，城镇化进程也会进一步提速。我们判断，全国进入中速增长期以后，四川仍然可能继续保持两位数增长。三是四川要与全国同步全面建成小康社会，必须保持较高的发展速度。到2020年，四川人均生产总值和城乡居民人均收入都要达到全国当年的平均水平。实现这个目标，今后8年，四川经济年均增速需要达到10.2%，比全国高3.3个百分点；城镇居民可支配收入年均增速需要达到9.2%，比全国高2.5个百分点；农民人均纯收入年均增速需要达到7.7%，比全国高1.6个百分点。全面建成小康社会四川任务更重，必须付出更大努力。
实现明年经济发展预期目标，也是有基础、有支撑的。无论是从三次产业分析，还是从需求角度分析，明年我省经济增速有望在12%至13%之间。但是，考虑到国际国内的一些不确定因素，明年的指标也不能定得太高，要适当留有余地。
总之，四川的省情和全面建成小康社会的目标要求，决定了我们要有一个较快的发展速度，要确立科学发展、加快发展的工作基调，要保持一种追赶跨越的发展态势。实现明年的发展目标，需要我们保持清醒头脑，坚定必胜信心，付出艰苦努力。要坚持唯物辩证法，既充分用好有利条件，又妥善应对困难挑战，兼顾全局和重点，统筹当前和长远，把握工作主动权。各地各部门要按照中央决策部署和省委总体安排，科学谋划明年工作，把干部群众积极性调动起来，一心一意谋发展、搞建设、奔小康，努力开创四川科学发展新局面。
二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作
党的十八大对今后5年经济建设作出了战略决策和全面部署，强调突出科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。省第十次党代会提出把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力。
贯彻落实上述重大部署，谋划推动四川发展，必须把握发展规律，确立更高标准，采取有力措施，奋力推进四川从经济大省向经济强省跨越。四川与一些经济发达省份相比，一个很大的差别在于缺乏强有力的多点多极支撑。目前，成都经济总量在全省处于绝对领先地位，已经过千亿元的6个市（州）规模相近、层级相当，几乎处于同一起跑线，还有4个左右的市今年将过千亿元。今后一个时期，四川经济要取得更大发展，必须着力构建多点多极支撑，在加快工业化城镇化进程中，做强市（州）经济梯队，做大区域经济板块，为推进科学发展、加快发展，全面建成小康社会增添新的动能。主要考虑是，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。提升首位城市，就是要继续支持成都领先发展，在全省率先实现全面小康，在全国副省级城市和特大城市中进一步提质升位。着力次级突破，就是要尊重经济发展规律，统筹制定发展规划，指导推动有基础有条件的市（州）加快发展，通过5年的努力，力争有10个左右的市（州）经济总量超过2000亿元，有5个左右的市经济总量超过1500亿元，构建强有力的市级经济支撑点。夯实底部基础，就是要发展壮大县域经济，同时推动民族地区、革命老区、贫困地区跨越发展。这样，变“单极支撑”为“多点多极支撑”，全方位激发发展动力和活力，必将推动四川加快向全国经济强省跨越，开创科学发展新局面。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是我省实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年经济工作，对于我们进一步凝聚力量，攻坚克难，在新的起点上实现更大发展，加快迈向全面小康，具有十分重要的意义。明年经济工作总体要求是，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省第十次党代会部署，紧紧围绕主题主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，以提高经济增长质量和效益为中心，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，突出投资拉动和产业支撑，深化改革开放，强化创新驱动，着力保障和改善民生，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。要突出抓好以下几个方面工作。
（一）贯彻实施扩大内需战略，增强投资和消费对经济增长的拉动力。 就四川而言，明年和今后较长的一个时期，投资仍然是拉动经济增长的主要动力。要用好国家宏观调控政策，加大投资工作力度，争取明年投资超过2万亿元。要把握好投向，注重质量和效益，重点加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业、民生和社会事业、生态文明建设等领域的建设和投入，严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩张。
扩大投资，关键要抓好项目工作。要抓住机遇加快实施一批事关四川全局和长远发展的重大基础设施和产业发展项目，既拉动即期增长，又蓄积发展后劲。省里已列出了500个重点项目，投资总规模2.66万亿元，其中明年投资4360亿元。要按照规模、产业、区域进行细分梳理，进一步做实“盘子”，落实责任，加大推进力度。要加快在建续建项目进度，抓好成渝客运专线铁路、宜泸渝高速公路、亭子口水利工程等316个在建续建重大项目，重点解决好资金保障、征地拆迁、土地供应、能源保障等问题。要不失时机地推动新项目开工建设，加强与国家有关部委的沟通衔接，对列入“十二五”规划还未开工的重大项目，争取尽可能早开工、多开工。同时，要再规划和储备一批重点项目，积极对接国家中长期规划和明年部署，善于把政策转化为发展实际。
消费对促进经济增长具有基础性作用。要认真落实中央扩大消费的政策，提高城乡居民消费能力，培育一批拉动力强的消费增长点，构建促进消费增长的长效机制。要继续推广节能和新能源汽车，引导旅游、文化、休闲消费，鼓励社会资本兴办医院、养老院等服务机构，拓展消费领域。加强农产品批发市场、冷链物流、粮油仓储、宽带网络等消费基础设施建设，降低流通成本。鼓励发展电子商务、网络购物、服务消费等，加强市场监管，优化消费环境。
（二）实施工业强省战略，提升工业经济整体实力和发展水平。 工业在三次产业中居于主导地位。要进一步强化“产业兴省”理念，突出发展工业特别是现代制造业，不断做大工业经济规模，提升产业层次和竞争力。要坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，着力培育万亿产业、千亿园区、百亿企业，加快推进工业大省向工业强省跨越。
在市场经济条件下抓工业，关键要优化布局、突出特色，选准和做强适合四川发展的优势产业。要加强全省产业发展统筹，研究完善重大产业布局规划，支持成都特别是天府新区重点发展现代高端产业，引导一些产业项目在全省范围内合理布局、有序转移，形成分工合理、优势互补、各具特色的区域产业发展格局。从现有产业基础和发挥比较优势考虑，今后几年全省要重点发展电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业。推动电子信息、装备制造、饮料食品等发展成为万亿元产业集群，推动油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力发展成为5000亿元产业集群，同时做大做强汽车制造业，形成四川现代产业体系的主体支撑。要制定7大优势产业培育方案，明确每个产业的发展思路和目标，实行差别化产业支持政策，推动优势资源向优势企业集中，加强产业配套和分工协作，促进优势产业尽快发展壮大。要把做强优势产业和化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构结合起来，加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展，抑制过剩产能扩张，淘汰落后产能，加强节能减排，腾出环境容量和发展空间。要运用信息技术改造提升传统产业，提高全社会信息化水平。
集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，要优化组织结构，提高产业集中度。要狠抓产业园区发展平台，分门别类提出产业园区发展思路、目标和政策措施，重点支持国家级和省级开发区加快发展，提高园区承载能力。省级以上的产业园区要突出主导产业，搞好配套发展，形成产业集群。通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个左右超过1000亿元的产业园区。要培育大企业大集团，支持企业实施新建改建重大产业项目，鼓励支持有条件的企业兼并重组、拓展经营领域，发展更多的百亿企业，推动长虹、新希望、五粮液、攀钢、川威等发展成为千亿企业。同时，提升产品结构，打造拳头产品，做强优势品牌，提高产品市场占有率和竞争力。
（三）加快推进新型城镇化，促进城乡、区域协调发展。 城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力，也是我省经济增长和结构调整的重要引擎。我们要以加快新型城镇化为依托，调整优化城乡、区域的结构和布局，为扩大投资和消费需求提供强大、持久的动力。
要坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，更加注重以人为本、以城带乡，使四川城镇化进程更加协调、更有质量。要构建科学合理的城镇体系。优化城市空间布局和规模结构，以城市群为主要形态，以特大城市为中心、大城市为骨干、中小城市和小城镇为基础，形成布局合理、功能完善的全省城镇体系。要重点发展区域性中心城市。支持成都更好地发挥特大中心城市引领带动作用，推动一批市（州）所在城市发展成为特大城市和大城市。加快天府新区建设，支持有条件的城市规划建设新区。同时，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，尤其是重视通过做大县城和发展县域经济，为农民低成本就近转移创造条件。要在城镇化进程中统筹区域发展。科学规划“四大城市群”发展，优先发展成都平原城市群和川南城市群，积极培育川东北和攀西城市群，推进城市之间基础设施共享、产业分工协作、城市功能互补，形成各具特色的区域经济新格局。要更加注重提高城镇化质量。坚持以工业化带动城镇化，依托产业发展城市，发展城市促进产业，推进产城融合，强化产业支撑，增强城镇吸纳就业能力。坚持把“宜居”放在首位，把生态文明理念融入城镇建设全过程，加强交通、能源、供排水、防灾减灾等城镇基础设施建设，完善社会服务及居住服务功能。
新型城镇化的一个显著特点，就是以城带乡、城乡一体。关键是要打破城乡分割分治的二元结构，形成有利于生产要素自由流动、促进新型城镇化的体制和政策环境。要统筹城乡发展，把城乡作为一个整体，统筹安排城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理，促进工业向产业园区集中、土地规模化经营、城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动城乡发展一体化。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。关键是要解决好身份问题，使农民进城后真正成为市民。要通过一系列改革特别是户籍制度改革，积极探索解决进城落户问题，统筹解决住房、就业、养老、子女教育等问题，促进农业转移人口身份改变和生产生活方式转变，同时加强新生代农民工教育培训，让农业转移人口更好地融入城市。
（四）毫不放松地抓好“三农”工作，促进农业和农村经济稳步发展。 四川是农业大省和人口大省，“三农”工作任何时候都不能忽视，必须摆在全部工作重中之重的位置来抓。要认真落实强农惠农富农政策，继续加大“三农”投入，夯实农业基础，巩固发展农业增产、农民增收的好形势。要高度重视稳定粮食生产，严格保护耕地和基本农田，确保省内粮食总量平衡、基本自给，保障农产品有效供给。要大力发展现代农业，继续抓好第二批60个现代农业、40个现代畜牧业和40个现代林业重点县，建设标准化、规模化、集约化的现代农业产业基地。提升农业产业化经营水平，创新农业生产经营体制机制，加快构建新型农业社会化服务体系，着力培育联户经营、专业大户等新型经营主体，支持龙头企业和农民专业合作组织发展，带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。要提高农业综合生产能力，深入实施“再造一个都江堰灌区”工程，加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进“全域灌溉”试点县建设，建设旱涝保收的高标准农田。要加强农业科技攻关，抓好良种选育，推广新的种养技术，提高农业技术装备水平。需要强调的是，要把农民增收摆在“三农”工作的核心位置，注意稳定农产品市场价格，重视拓宽增收渠道，增加农民工资性收入和财产性收入，保持农民收入增速高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。
产村相融、成片推进新农村建设，既有利于加快改变农村发展面貌，又为扩内需、促增长打开空间，是一举多得、多方受益的重大举措。要把这项工作作为四川“三农”工作的重要抓手，作为统筹城乡发展、加快农村全面小康建设的综合性载体，总体规划、分步实施，整合资源、集中力量，扎实推进。要总结推广广安等地的经验和做法，抓好新一轮60个新农村建设成片推进示范县建设，坚持新村与产业共同推进，把村庄改造和产业布局融合在一起，推进山水田林路综合整治，既让农民享受现代生活，又保持农村特色和田园风光。要通过抓新村建设，同步推进现代农业产业基地建设和农业经营方式创新，配套加强道路、水电、通信等农村基础设施，跟进完善学校、医院、文化站等农村公共服务，提高农业农村现代化和农民生活水平。
（五）推动服务业大发展，增强对工业化城镇化的配套和服务能力。 服务业充分发展是现代产业发展的趋势，是四川长远发展的重要增长点。要把发展服务业摆在更加重要的位置，总体规划、强化支持，推动我省服务业发展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服务业发展规划，把特大城市和区域性中心城市作为服务业发展的主要载体，抓紧编制服务业重点行业和重点领域规划，加快现代服务业集聚区建设，建设一批服务业重大项目，发展一批物流、商贸、金融、科技、文化、信息等区域性服务中心。要推进成都市服务业核心城市建设，做好全国服务业综合改革试点工作，结合天府新区建设，加快发展高端服务业，建设中国西部国际博览城。要大力发展生产性服务业，优先发展现代物流、现代金融、科技与研发设计、商务服务等生产性服务业，提高服务业对先进制造业和优势产业的带动力。要加快发展生活性服务业，合理布局城镇服务功能区和服务业基础设施，加快发展社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业，丰富服务产品类型，提升服务水平。积极推动服务网络和服务产品向乡镇和农村延伸，发展面向农村的服务业。要突出发展旅游经济。四川旅游资源十分丰富，发展旅游业基础好、潜力大。要高水平制定和完善旅游发展规划，突出生态和文化两条主线，注重“文旅结合”、“以文兴旅”，加快建设一批精品景区和精品线路，完善旅游服务设施，开发特色旅游产品，加强营销宣传，建设全国旅游经济强省，打造西部地区最重要的入境旅游目的地。
（六）构建现代综合交通运输体系，建设更加畅通的交通网络。 坚持把建设西部综合交通枢纽作为一项长期战略任务。要继续实施好国家和省“十二五”规划确定的重大项目，同时着眼提升辐射能力和优化网络，进一步完善全省交通建设规划，构建互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效的现代综合交通运输体系。要突出成都主枢纽地位，加强主枢纽与次级枢纽相互衔接，推动出川主通道和省内干线相互连通，提高枢纽城市和节点城市的交通承载能力。高速公路建设，要加快推进在建项目和新开工项目，注重强化互通能力，加强省内高速与出川高速的贯通，尽快形成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网，发挥整体效应。铁路建设，要加快在建项目进度，推动列入“十二五”规划的项目早开工、早上马，大力提高铁路网密度。要重视规划和建设特大城市、区域中心城市和其他城市之间的城际铁路，大力推进高速铁路建设，加快重要铁路干线和城市地铁、重要交通中心、机场、港口的无缝连接，发挥好铁路网和其他交通网络的协同效应。航空建设，要适应全面开放合作的需要，立足建设中西部航空枢纽，建设重要的国际航空港。争取成都第二机场尽快立项建设，加快重要旅游线路城市的机场立项和建设进度，逐步形成更加完善的航空体系。同时，要推动水运能力上规模，加快推进“三江六港”建设，尽快形成综合水运能力，增强低成本运输能力。
（七）加强自主创新和科技成果转化，增强创新驱动发展新动力。 四川科教资源优势明显，关键是要解决好科技与经济结合的问题。当务之急，是要使企业成为技术创新主体，推动各种创新资源向企业聚集，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要分层次建立研发机构，鼓励和支持重点企业建设高水平的研发机构，建设一批国家级企业技术中心、工程技术中心；整合创新资源，建立优势产业技术创新联盟，推进共性关键技术研发。要深化科研院所分类改革，支持技术开发类科研院所实行企业化转制，有条件的可以进入大企业大集团，同时推动公益类科研院所改革，激发内部活力。要支持高等学校在加强基础科学研究的同时，推动与企业和其他科研院所合作，发挥高等学校在科技创新中的重要作用。要推进科技成果转化运用，完善科技成果转化服务体系，建设专业化管理、市场化运作的技术转移中心和产业技术服务中心，加强科技创新金融支持。明年重点实施350项科技成果转化专项，推动一批重点成果转化落地并产业化。要大力发展高新技术产业，依托国家级高新区，加快建设国家级高新技术产业化基地，培育发展一批省级高新技术产业园区。用好绵阳科技城这一特殊品牌，进一步完善发展规划，健全运行机制和工作机制，推进军民融合式发展，发挥创新驱动发展的示范作用。
（八）全面深化改革开放，增强经济发展的动力和活力。 要落实好中央已经出台的改革措施，结合四川实际找准深化改革突破口，从解决当前矛盾出发及时推出新的举措，为推动科学发展提供动力源泉和制度保障。要推进统筹城乡综合配套改革，总结推广成都试点地区经验。要坚持市场化改革方向，深化投融资体制改革和财税体制改革，更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用。要完善国有资产管理体制，健全国有企业法人治理结构，加快推进省属国有企业股权多元化和改革上市工作。要深化行政审批制度改革，稳步推进行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。要通过改革，给广大群众和各类市场主体创造更富活力、更加公平、更多权益分享的体制和环境。
扩大开放是四川加快发展的必由之路。要坚持对内对外开放并举，以国际化的视野抓机遇谋发展，在全球范围内寻求更多的发展机会，形成全方位开放格局。明年要举办2013成都《财富》全球论坛、第十二届世界华商大会和第十四届中国西部国际博览会。要精心筹备，集中力量办好这些重大展会。要以世界500强和国内外知名企业为主攻方向，广泛开展招商引资，大力引进高端产业和产业高端，推进国际经济合作。要加强对外贸易工作，并鼓励有条件的企业“走出去”，推动重大装备制造等优势企业积极参与国际合作。要加强对内开放，加快推进成渝经济区建设，深化与周边省份和沿海地区合作。积极推动央企入川，争取央企在四川布局一批具有重大带动作用的产业项目。
这里，我还要特别强调一下重视发展民营经济的问题。民营经济已超过全省经济的“半壁江山”，是四川经济的重要增长点。要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济加快发展，强化政策支持，抓好国务院新36条等政策的落实和配套，下决心解决政策递减弱化、截留梗阻的问题。要放宽市场准入，破除阻碍民营经济发展的体制障碍，保证民营经济公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要主动搞好服务，帮助解决融资、用地、用能等方面的问题，支持民营企业做大做强。
三、改善民生、促进和谐，为经济社会发展营造安定有序的环境
习近平同志指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生连着民心，解决民生问题是党委、政府的责任。明年尽管财政增收压力大，但民生投入不能减。省委、省政府已经研究，继续大力实施“十项民生工程”，计划总投资1248亿元，比今年增长156%。要安排好10个大项74个分项，认真落实好资金，强化工作责任，确保这些民生项目落到实处。在新的时期，要注重从制度层面研究解决民生问题，努力增加城乡居民收入，使全省人民更好地享受改革发展成果。
解决全省面上民生问题，当前要突出抓好群众最急最盼的事情，把难题找准，把工作做实。在就业方面，要把中央和省里支持扩大就业的政策用好，尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。在教育方面，要把民族地区和农村子女入学的问题作为重点，使每一个孩子都能够正常享受义务教育；城市要加强优质教育资源的均衡合理配置，促进教育公平。在医疗卫生方面，要把医疗卫生制度改革落到实处，认真解决城乡群众看病难、看病贵的实际问题，尤其是要保证基本医疗卫生服务覆盖到边远山区和贫困家庭。在社会保障方面，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加强城乡社会保障体系建设，继续完善落实养老保险转移接续办法，提高统筹层次，重视做好社会救助工作。
从全省情况看，民族地区、革命老区和贫困地区经济发展滞后，民生问题更为突出。要采取有力措施，帮助这些地区走跨越发展的路子，加快改善群众生产生活条件。要整合资源、集中力量，以优先改善民生为导向，推进高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区等“四大片区”连片扶贫开发。要加大力度实施国家“十二五”四川藏区项目规划和国家、省有关扶贫专项规划，抓好项目落地，加快推进交通、水利、电力、城镇基础设施等重大项目建设。要推进资源科学开发利用，用好当地资源条件，扶持发展特色优势产业特别是农牧业和旅游业，着力增强自身“造血”功能。要全面提高教育、医疗、文化等公共服务水平，促进人的全面发展，不断提高社会文明程度。
在加强经济建设的同时，要进一步加强社会建设，保持社会和谐稳定。要深入研究新形势下的社会管理规律，拓宽工作思路，完善体制机制，注重源头治理。要加强和改进新形势下群众工作和信访工作，继续抓好“大调解”工作，主动排查化解社会矛盾，注重从源头上预防和减少矛盾产生。实施重大项目要科学论证、科学选址，扎实做好环境评估等前期工作，严格落实社会稳定风险评估制度，妥善处理群众利益问题。维护稳定，守土有责。各级领导干部一定要履职尽责到位，坚决防止发生影响社会稳定的重大事件。各地都要列出矛盾纠纷和不稳定隐患的重点，并分类制定和落实化解方案。高度重视安全生产，坚决遏制和有效防范重特大事故发生。
维护藏区稳定始终是我省稳定工作的重中之重。要充分认识藏区反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，坚持把维护稳定摆在藏区工作突出位置，狠抓各项维稳工作不放松，确保藏区大局稳定。当前最紧要的工作，是扎实开展反自焚专项斗争。要着眼治本和消除隐患，加强主动治理，推进寺庙依法管理制度创新，开展重点地区突出问题综合整治，做好舆论宣传工作。同时，要加强藏区青少年的学校教育，加强对群众的引导和教育，为藏区持续稳定打牢思想基础。
加强社会管理，做好藏区稳定工作，都要坚持依法治理，维护法制权威。要坚持依法治省、依法行政、依法办事，把各项社会事务纳入法制化管理轨道，维护社会公平正义。法律面前人人平等，任何人违反法律都必须予以追究。
四、加强领导、转变作风，确保明年各项工作部署落到实处
做好明年我省经济工作，面临十分复杂的形势和艰巨的任务，对我们提出了更高要求。各级党委要加强对经济工作的领导，议大事、抓大事，振奋精神，改进作风，把党的十八大精神和中央、省委对经济工作的部署落到实处。
一要强化发展意识，更加奋发有为。 要深化对国情省情的认识，把经济建设作为兴省之要，把心思和精力用到推动工作上，努力赢得发展主动。既要树立雄心壮志，又要讲求科学态度，尊重客观规律，坚持质量和效益第一，绝不能违背规律盲目追求高速度。要咬定青山不放松，拿出精气神来，锁定目标全力以赴，昼夜兼程、殚精竭虑，以百倍的信心和坚韧的工作开创新局面。
二要强化责任意识，狠抓工作落实。 谋定而后动，百折而不回。各项工作定下来，就要雷厉风行去干；干就要一抓到底、见到成效。省委、省政府确定的重点工作，都要有具体的工作规划、政策措施、责任要求、时间进度，定期督促检查。各级领导特别是主要负责同志既要挂帅又要出征，带头把工作往深里做、往细里做、往实里做，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
三要强化创新意识，勇于攻坚破难。 面对艰巨而繁重的任务，不打破常规，四平八稳、按部就班，难以打开局面。明年经济形势复杂、任务艰巨、难题较多，要主动发现解决问题，善于抓住机遇、用好政策，善于用改革的办法解决发展中的问题，创造性开展工作。各级领导干部要加强学习研究，不断提高领导经济工作的能力，增强解决发展难题的本领，努力成为抓经济的行家里手。
四要强化实干意识，转变工作作风。 实干兴邦，空谈误国。全省各级领导干部要按照中央要求，切实转变作风，讲实话、干实事，一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章。要大胆工作，敢于负责，勇于担当。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，力戒奢靡之风，坚持清正廉洁，推动全省党风、政风、社会风气持续好转。
五要强化服务意识，创优发展环境。 要加强机关行政效能建设，提高办事效率和服务水平。坚持从大局出发，在大局下开展工作，加强各项工作协调配合，做到全局一盘棋、各方一条心。要摆正位置，履职尽责，更好地为基层、为群众服务。要加强诚信建设，增强党和政府公信力。要深入推进城乡环境综合治理，创造良好的发展环境和人居环境。
做好明年经济工作，推动四川各项事业发展，关键要把各级党组织和干部队伍建设好。要坚持以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设。尤其是要抓好班子带好队伍，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、崇尚实干，重用那些为民、务实、清廉的优秀干部，重用能够担当责任、攻坚克难、打开局面的优秀干部。要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，在各级班子中充实配备懂经济的干部。省人大、省政府、省政协换届在即，各级领导干部要正确对待进退留转，恪尽职守，专心致志做好工作，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，营造风清气正的换届环境。
同志们，做好明年经济工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，保持全省经济持续健康快速发展，为全面建成小康社会而奋斗！
王东明在雅安主持省委常委扩大会议
认真贯彻中央领导同志重要指示精神
研究部署下一阶段抗震救灾工作
4月21日晚,省委常委(扩大)会议在雅安市行政中心院内帐篷会议室召开。会议传达中央领导同志重要指示精神,通报雅安市芦山县“4·20”地震灾情及抢险救援情况,研究部署下一阶段抗震救灾工作。
省委书记、省人大常委会主任、四川省雅安市芦山县“4·20”7.0级地震抗震救灾指挥部指挥长王东明主持会议并讲话。省委副书记、省长、指挥部副指挥长魏宏,省政协主席李崇禧,省委副书记、省委组织部部长、指挥部副指挥长柯尊平出席会议。
会议指出,芦山地震是汶川特大地震之后四川遭遇的又一次特大地震,造成人员重大伤亡和财产巨大损失。地震呈现出震级高、破坏大、余震多、救援难等特点。地震发生后,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志分别作出批示或打来电话,了解受灾情况,指导抗震救灾工作。受党中央和习近平总书记委托,李克强总理和汪洋副总理、杨晶国务委员及有关部委负责同志,于20日下午抵达震中芦山县。到灾区后,总理一行不顾余震频发的危险,深入灾区一线,视察灾情,慰问群众,主持召开国务院前线指挥部会议,作出了一系列重要指示,对抗震救灾工作明确了一些特殊政策和支持措施,给予了四川及时有力的帮助。
会议认为,面对这场突如其来的大地震,各级党委政府反应及时,行动迅速,救灾工作科学有序。地震发生后,省委、省政府立即启动I级应急响应,把抢救伤员作为第一要务,第一时间派出救援力量赶赴灾区,即刻组织当地力量进行救援。震后半小时,省委书记、省长分头赶往震中芦山县,其他省领导紧急行动、分头负责、靠前指挥。省、市、县迅速成立了抗震救灾指挥部,明确了责任人员,构建起上下联动的组织指挥体系。灾区各级党委、政府沉着应对、统筹安排,动员各方面力量救灾;基层党组织和广大党员干部勇于担当、挺身而出,带领群众展开自救互救。成都军区、成都军区空军、武警部队火速驰援,公安消防、民兵预备役人员冲锋在前,充分发挥了生力军和突击队作用。卫生、交通、通信、电力等各种专业救援队伍紧急投入抢险救援,充分发挥了专业救援力量的独特作用。许多省区市和大企业踊跃捐款捐物,很多志愿者自发赶到灾区,以各种形式支援四川抗震救灾。中央新闻媒体和省内外重要媒体及时客观报道灾情和救灾动态,营造了万众一心、抢险救灾的社会氛围。
会议要求,坚持把抗震救灾作为当前四川压倒一切的大事,认真贯彻落实中央决策部署,继承和弘扬伟大抗震救灾精神,万众一心、攻坚克难,以人为本、科学施救,自强不息、互帮互助,动员和组织各方面力量,坚决打胜抗震救灾的特殊硬仗,尽可能把人员伤亡和财产损失降到最低程度,尽快恢复灾区基本生活和生产秩序。一要继续开展搜救工作,始终把救人放在第一位,只要有一线希望,就付出百分之百的努力。二要全力开展医疗救治,减少死亡率和致残率。三要把灾区卫生防疫工作放在更加重要的位置,确保大灾之后无大疫。四要千方百计做好群众安置工作,尽快调运救灾物资,科学有序分配,避免群众因为物资短缺返回危房居住或找取生活用品,造成新的危险。同时,鼓励受灾群众自搭自建简易住房。五要全力以赴抓好抢通保通工作,加快打通通往灾区的阻塞道路,保障抢通道路的通行能力,加快抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众基本生活需求和应急工作需要。六要加强地质灾害监测和气象预报,防止余震和次生灾害造成新的损失。七要维护灾区社会大局稳定,重视做好遇难人员善后工作,加强群众思想教育和心理疏导工作。八要加强宣传舆论引导，始终坚持正确舆论导向，及时召开新闻发布会公布救灾信息、回应社会关切。九要尽快恢复灾区社会秩序，对学校、医院等组织修建板房进行过渡安置，推动学校尽快复课，推动商业网点、金融机构正常营业。十要加强灾害调查和评估工作，组织专家开展灾害损失评估，及早着手灾后恢复重建工作，适时启动规划编制。
会议强调，面对严峻自然灾害的考验，全省人民要在党中央、国务院的坚强领导下，大力弘扬伟大抗震救灾精神，保持面对困难、战胜困难的勇气，坚定信心，振奋精神，迎难而上，努力夺取抗震救灾阶段性胜利，为推进灾后重建奠定坚实基础。
王东明主持召开抗震救灾指挥部会议
传达学习习近平李克强等中央领导同志重要批示
指示精神进一步研究部署抗震救灾工作
4月23日，省委书记、省人大常委会主任、四川省“4·20”芦山7.0级地震抗震救灾指挥部指挥长王东明主持召开指挥部会议，传达学习习近平、李克强等中央领导同志重要批示指示精神，进一步研究部署抗震救灾工作。
省委副书记、省长、指挥部副指挥长魏宏，省委副书记、省委组织部部长、指挥部副指挥长柯尊平出席会议。
会议听取了组织、宣传、公安、交通运输、民政、国土资源、卫生、住建、电力、通信等部门及雅安市有关工作落实情况的汇报，对前一阶段抗震救灾各项工作给予充分肯定。
会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志一系列重要批示指示精神，把抗震救灾作为当前压倒一切的任务，坚决避免侥幸心理和麻痹思想，确保各项工作部署落到实处。会议要求，要继续把搜救人员作为重要任务，继续开展拉网式搜救，突出重点部位和薄弱地区，只要有一线希望就不放弃。要切实抓好伤员医疗救治工作，尽量把重伤人员转移到医疗条件较好的医院实施救治，同时进一步改善灾区当地医疗条件，尽最大努力减少死亡率和致残率。要认真做好群众工作，弘扬伟大抗震救灾精神，教育引导受灾群众不等不靠、生产自救、互帮互助，在党委、政府带领下共克时艰、共渡难关。要着力维护灾区社会大局稳定，不断改进工作方式，及时解决受灾群众的合理诉求。要把握正确舆论导向，围绕救灾工作，继续做好新闻发布，主动回应社会关切，营造积极、正面、鼓劲的舆论氛围。要充分发挥部队的生力军和突击队作用，组织解放军和武警官兵帮助受灾群众解决最急需的问题，协助地方做好群众工作、维护救灾秩序。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，各级领导干部要率先垂范，当好表率，广大党员干部要挺身而出、冲锋在前、勇于担当、甘于奉献。
会议强调，要把安置群众作为当前的重要任务。优先解决受灾群众有衣穿、有饭吃、有水喝、有临时住处等现实问题。尽快启动和兑现各项过渡补助和安置政策。加快推进饮用水源监测和安置点卫生防疫工作。加快帐篷、棉被、食物、药品、饮用水等物资发放，动态掌握需求状况，确保各类物资源源不断发放到受灾群众手中。严把救灾物资质量关，坚决避免出现假冒伪劣产品。组织开展省内捐助活动，提倡尽量以捐款为主，集聚全社会力量抗震救灾。
会议强调，雅安属于地质灾害多发地区，加之地震造成山体破裂，余震频发，又遇连续下雨天气，极易发生严重次生地质灾害。要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，把防范次生地质灾害作为一项重大而紧迫的任务，制定周密方案，提高科学救灾水平，确保抗震救灾任务顺利完成，确保救灾过程中不产生新的重大人员伤亡和财产损失。要加强余震和气象监测，做好预警预报。要加强地质灾害隐患点排查，特别是对交通通道、居民安置点周边的地质情况心中有数。要针对可能发生的滑坡和泥石流灾害，周密制定应急预案，明确疏散转移路线，引导群众安全避险。要加强群众安全教育，增强防灾减灾意识，坚持“就地、就近、分散”安置，安置点的选择要切实做到避让地震断裂带、避让泄洪通道、避让地质灾害隐患点。
会议决定，雅安市从4月23日20时起启动地质灾害防治预案一级响应，省抗震救灾指挥部立即下发《关于进一步加强和做好灾区地质灾害防范工作的紧急通知》，同时尽快公布重大地质灾害隐患点，并通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体向社会和公众广泛通报。