四川推动产业结构优化 发展五大新兴先导型服务业
本报制图/卢浩
“服务业在三产中的占比，首次突破40%，又是一个里程碑。”在参加省委经济工作暨城市工作会议分组讨论时，绵阳市委书记彭宇行表示，这种结构变化是不可逆的，未来应站在全新的台阶上谋发展。
站上“40%”这个台阶，意味着什么?“十三五”开局之年，如何再接再厉发展服务业，将其推上更高的台阶?
立起结构调整“风向标”
省委十届七次全会提出，实施加快发展现代服务业行动，大力发展五大新兴先导型服务业，以扩大服务消费为重点带动消费升级。
“新常态下，服务业的加快发展已成为一种趋势。‘十三五’我省的服务业将在城镇化潜力不断释放等因素的推动下加快发展，三次产业结构有望进一步优化。”省统计局局长陈炜认为，经济结构的优化是经济强省的重要指标，“十二五”期间，我省三次产业结构不断优化，2014年，服务业增加值占GDP比重的38.7%，比2010年提高3.6个百分点。
2015年更是服务业发展的“亮点之年”。省商务厅厅长谢开华介绍，2015年预计全省服务业增加值总额及占GDP比重将超额完成“十二五”规划的目标任务。服务业增加值增幅连续3个季度高于GDP增幅，领跑一二次产业，超额完成省政府下达目标任务的1.5个百分点。
服务业之所以是产业结构调整的“风向标”，在于其对我省经济发展的突出贡献。
2015年前三季度服务业对经济贡献率持续提升至42.4%，较年初提高7.1个百分点，较2010年底提高17个百分点;服务业占固定资产投资同比增长14%，占全社会投资比重达68.5%，较2010年底提高10.2个百分点;服务业新增就业52.5万人，占全省城镇新增就业人数的64.5%。谢开华表示，在“三期叠加”背景下确保经济运行始终处于合理区间，服务业担当着稳增长、保就业的重任。
过去一年，五大新兴先导型服务业以超高增速，成为产业结构调整的“尖兵”。省商务厅提供的数据显示，2015年前三季度，全省电子商务交易额超过1.2万亿元，同比增长34%;金融业实现增加值1387亿元，同比增长16.5%;科技服务业营业总收入约2180亿元;城乡居家养老服务覆盖率分别达70%和40%;699家规模以上健康服务业企业实现营业收入113亿元，同比增长12.7%。
启动经济增长“新引擎”
2016年1月1日，成都33家商店作为四川首批离境退税商店，正式启动针对境外旅客的离境退税业务。
四川也成为继北京、上海后第二批，西部首个享受该政策的地区。成都市旅游局副局长陈世安表示，以退税为“杠杆”，将为成都打造世界旅游目的地和国际购物天堂提供有力支撑。
这项政策背后是我省服务业多点多极支撑发展的谋篇布局。谢开华介绍，2016年我省将优化服务业多点多极支撑格局，推动各市(州)实现服务业功能分区，加快发展特色服务业。具体来说，就是加快推进成都服务业核心城市建设，推进天府新区打造服务业新增长极;推动泸州、绵阳、乐山、南充、达州、凉山6个市(州)建设区域性服务业中心城市。
不仅要抓好重点区域，还要抓好重点行业和重点企业。行业上，我省将着力推进五大新兴先导型服务业发展，重点推进电子商务、电子口岸、跨境电商建设，创建现代物流示范城市、示范园区，深入开展科创通、众创空间试点，着力打造养老健康公共服务平台。企业上，我省将以实施服务业“三百工程”为重点，培育100个龙头企业，推进100个重大项目，打造100个重点品牌。
谢开华表示，从区域、行业、企业三个层面重点突破，将使服务业成为稳定经济增长的重要引擎，经济增长动能逐步调整转换。
增添产业发展“融合剂”
“十三五”规划建议中提出，完善服务业推进机制和政策措施，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。
谢开华表示，今年将着力推动现代服务业与制造业融合发展。省商务厅、省经信委、省发展改革委、省财政厅将研究制定“服务业与制造业融合发展工作方案”，推进“制造+服务”，推动生产性服务业向专业化和高端化转变。“作为现代服务业的重要组成部分，我省会展业也将以服务产业发展为重点。”四川博览事物局局长郑莉表示，会展业将围绕我省重点产业发展战略布局，充分发挥会展开放平台作用，突出重点国家、重点地区、重点产业和重点企业，开展投资促进和贸易合作活动。
省商务厅2016年服务业工作重点中提到，我省将推动“农业+服务”发展，重点支持四大片区发展农村服务业。
我省还提出，将推动以货物贸易为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变，组织企业积极承揽实施境外工程、对外投资项目，推进“贸易+服务”走出去。
四川大学经济学院副院长邓翔认为，服务业连接生产与消费，其发达程度是现代经济发达的重要标志。要促进服务业多业态发展，使其成为制造、农业、贸易等多产业协调发展的“融合剂”。
