核心提示：明天起，企业在广东投资将实行“法无禁止即可为”：除部分禁止投资及需要准入审批的项目外，大部分企业投资项目将在5个工作日内完成备案。昨日，省政府发布了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》及企业投资项目准入负面清单等三份清单，《意见》3月1日起实施。
明天起，企业在广东投资将实行“法无禁止即可为”：除部分禁止投资及需要准入审批的项目外，大部分企业投资项目将在5个工作日内完成备案。昨日下午，省政府发布了《广东省企业投资项目实行清单管理的意见(试行)》(以下简称《意见》)及企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单等三份清单，《意见》自2015年3月1日起实施。
首个实行国内企业投资负面清单的省份
据悉，这是我国首份发布的省级企业投资项目准入负面清单。广东是国家发改委批复的首个企业投资管理体制改革试点省份，也是目前唯一实行国内企业投资项目准入负面清单管理试点的省份。
2015年2月，国家发改委批复广东省开展企业投资项目负面清单管理试点，要求广东通过1-2年的时间试点，为全国实行统一的市场准入负面清单探索路径、积累经验、提供示范。
上千项目禁投资 86大类需审批
在昨天的新闻发布会上，省发改委主任李春洪介绍，为放宽各类企业尤其是民营企业投资准入，按照“非禁止即可行”的原则，以负面清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，明确哪些项目企业不能投资，哪些项目经批准可投资，其余项目由企业自主决策，实行承诺准入和告知性备案。
其中，禁止投资的项目包含风景旅游用地区、自然与文化遗传保护区等上千个项目。需要核准准入，即进行审批的项目有86大类，囊括农业、水库、水电站、城市道路等多个行业。
“以前几乎是什么投资都要审批。”李春洪称，以往投资项目审批前置条件多，“部门管得太多，一个部门接一个部门跑，很多规范条件放在抽屉里，企业并不清楚，跑几次才问清楚”。
而此后，除了这两大类负面清单外，其他绝大多数项目都只需实行备案。李春洪介绍，备案包括承诺准入和告知性备案两种，企业只需要在网上提交备案资料，5个工作日内即可获得答复。备案并不涉及前置审批，只审查企业投资范围是否符合国家的产业政策。其中，承诺准入更多偏重涉及公共利益的项目。
李春洪举例说，以往一个项目报到发改委，需要提供厚厚的一本可行性研究报告，还要找很多人论证，“可部门有什么能力审核一个项目行还是不行？现在放权，大部分项目企业自己定，发挥市场资源配置的作用。但企业也要承担风险，提高自主决策的能力和水平。”
负面清单将每年公布一次
但如何避免“一放就乱”？李春洪称，放的同时也要管，除了投资项目准入负面清单外，《意见》还包括行政审批清单和政府监管清单。“清单上没有规定政府部门监管的，就不要找企业‘麻烦’，但要求监管的不管，公众也可以投诉。”
李春洪也称，清单并非“一锤子买卖”，将根据国家政策调整和广东省经济社会发展的需要及时修订，每年年底前公布下一年度的清单。
