工信部中小企业司巡视员狄娜：中小企业面临的最大问题是融资难

　　以下为嘉宾发言实录：

　　主持人杨禹：首先，还是先问一问狄娜司长，工信部是在相当的范围之内对我们的企业进行了行业的管理，也提出一些政策的支持，包括行业的监管，制定规则等等。我知道您对我们国家中小企业的发展非常重视。您先给我们做一个总的判断，大家都在谈全世界要支持中小企业，谈了这么多，以您的观察，我们今天的中小企业生存的状况到底有没有好转？

　　狄娜：我说实话，我一直在关注这方面，到昨天15号，我们是从23号开始，最近国务院对企业的融资，其实我觉得跟今天的主题非常相关，就是实体经济，实体经济怎么发展？竞争力，中小企业是成长性，广大的企业是竞争力，靠市场说话。那这一块来说，我觉得依托是什么？很重要是融资。融资就是企业的血脉。特别是我那个主行，比如小企业这块融资是相当困难的，我觉得如果你问到中小企业生存的困难或者是瓶颈，我觉得第一还是融资难。应该这么说，其实我也没少干活，我在大企业司15年，中小企业司15年，一共30年。

　　我记得很清楚，今天好几位也有国有，也有民营的，我特别感慨，04年厉以宁教授给国务院打了一个报告，要求在非公经济这块要有文件，当时我在发改委企业司，我们和国务院研究室两家搞非公有制经济发展的若干意见，简称36条。36条当时我们搞了八个月的调研，第一次非公有制经济这么大范围的调研，这个调研以后我们有一个大的判断。第一、大的非公经济解决中小企业问题，面上的应该解决融资难的问题，非正规就业，其实一定是流通更多，制造业设备管呢，它不会叫微型。所以，微型企业解决一个钱的问题。每一个不是市场的主体，但是他们对待遇太不公正了，也不公道。所以，我觉得你要说起来十年前我们就开始在政策环境上营造，理念就是大的解决行业准入。包括金融这个行业都开始有所进展了，包括民间资本可以进入金融领域。总之，说难还是融资难。总的来讲，我觉得应该说企业融资有一个拐点，我不知道你们是不是体会到，今年一个政策，克强总理上来以后，6月19号开了什么呢？就是银行怎么为实体经济，在结构调整和转型升级中提倡一个服务。然后，其中叫“国十条”，当中有一条就是小微经济，马凯主任又专门搞了一个国八条，专门是八条在金融领域怎么能够为实体经济服务，我觉得有可圈可点的地方。第三个政策拐点是什么？我们15个部门组织七个组下去调研，不但是督导，关键是督察，我一个人转了好几个省。首先有理念，然后有措施，然后能够到位，然后有一个跟踪问效，效果到了没有。

　　主持人杨禹：您说刚刚转了好几个省，做中小企业融资的问题。您给我们介绍介绍。

　　狄娜：我说的都是实话，我自己有感受。第一线工作，我觉得应该说首先理念的变化。就是您看咱们应该是以后的利率要市场化，逐渐的来，先是贷款，然后是存款，贷款相关的一定有一个存款保险，系统化是纵向的，协同化是横向的。所以，真的改革是很难的，这一块一定要做到。说到这块，我感觉到下一步金融力度上首先是一个匹配，小企业融资第一难是单体成本高，你是行长，一百万，一千万，你也做一千万，那怎么办？所以搞匹配，真真正正有为中小企业服务的银行，就是金融机构本身要匹配，金融业有多层次的市场，像直接融资是一样的。第二、现在基本上要说破题也可以，首先就是综合，小企业是周期成长，是不懂的周期，金融这个融资的方式应该相匹配，从开始生长，生长期从天使，我们没有天使，但是中国有创业投资引导。就是《中小企业促进法》里专门有一个中小企业发展基金，3/5对中小企业的创业投资引导，我们这些创业投资不能临上市再进来，你应该引导前期的，国家的资金应该是市场的缺失那块，是功能要错配，不能跟老百姓竞争赚钱，这就是中央财政出资的政策性金融的概念。我觉得我们的思路还是非常清晰的。

　　第二我觉得就是补充什么，银行做小企业应该说风险比较高，比如面上的它现在容忍度能够提高两个点，如果说你要想让银行让企业，首先让财政让企业。那怎么办？我们考虑建立银行的风险池，如果出现问题，这样就让银行没有后顾之忧，因为风险高了，谁都不愿意要风险企业，还有宽容度。总之，就是你的政策的取向要知道问题的所在，实际怎么操作，让通过市场的决定性作用让资源配置起到很好的作用，而不是政府的那种。这两天银行业在内生，因为大企业脱媒，直接融资现在越来越多了，不是说像原来10%的直接融资了，像我们现在市场，三级，集合票据等等，私募债等等，大企业完全能够拿到更多的资金。银行这块，从自身的角度也要优化自己的市场结构，我觉得这些都是市场起决定性作用的体现。