姚余栋建议：企业养老保险费率从20%降到10%

在日前举行的“养老金政策、运营与投资”中国养老金融50人论坛首届峰会上，中国人民银行金融研究所所长姚余栋给出的建议是，将企业养老保险费率从20%降到10%，同时划拨资产来弥补降费造成的基金缺口。
　　将企业养老保险费率从20%降到10%，这是一个非常大胆的设想。站在企业的角度，那绝对是一个值得喜庆的事情。近年来，企业在艰难应对全球经济危机中，因劳动力成本快速上升，面临着巨大的生存与发展压力，而养老保险为主的社会保障缴费也在年年攀升，缴费基准各地每年都在10%以上地增长，超过了大多数企业盈利增长的速度，逼得企业陷于进退两难的处境——若逃费为违法行为，也没法向员工交代；若按规定缴费，高额的人力成本是企业不能承受之重。面对沉重的养老保险负担，企业连连呼吁国家降低养老金缴费标准，可这些年来基本没有得到政府的回应，养老保险还在持续增长。在我国的工资收入成本中，社会保障费用占到40%，这在世界上绝无仅有。现在，有专家建议将企业养老保险费率从20%降到10%，若政府能够积极响应，则是企业之福。
　　我国养老保险总费率为28%，单位缴费为20%、个人缴费为8%。从简单的数学概念而言，企业养老保险费率若从20%降到10%的建议得到实施，养老保险总费率为14%，单位和职工也各减一半。以江苏2015年养老金缴费额5520元为例，减一半则是2760元。以江苏最低工资标准1320元来计算，相当于两个月的最低工资。企业的缴费压力减少一半。这与国家鼓励与支持实体经济发展的重大政策不谋而合。
　　事实上，国家想方设法减轻企业的负担，减税免费是一种思路，降低企业养老金缴费费率，则是一条好的举措。在企业人力成本中，劳动力价格上涨是市场带给企业的考验，虽说谁都知道养老金高费率，不仅伤害到了养老保险制度的可持续性，也成为阻碍中国经济向好的“绊脚石”，可是，真正落实到降低企业社保费率时，必须要求国家拿出硬招来为企业实实在在地降成本。这些年，国家在降低企业缴纳养老保险方面没有实质性的进程，一个无法回避的因素是我国社会保险的总费率偏高与基金支付压力日益增大的矛盾并存，社会保险的扩面征缴空间在日益缩小。
　　在“人口红利”消退和劳动力市场供给下降，劳动力成本急剧上升的当下，降低养老金费率成为降低企业成本的一个重要突破口。而全球经济发展进入深度调整期，中国经济发展进入新常态，在这个相对平稳的调整期内，要解决经济增长问题，必须让经济发展最具活力的企业“轻装前进”，利用降低的养老保险缴费比例，帮助企业加大研发投入，提高企业产品升级的能力和速度，推动企业提升核心竞争力。有专家认为，在2016年到2025年中国经济面临下行压力的这10年,保持社保低费率，有利于促进企业的发展。只要这10年间实体经济发展好了，企业更愿意为职工交社保费。由此，在“放水养鱼”与“杀鸡取卵”之间如何取舍，考验着政府发展和壮大实体经济、推动“中国制造”转型升级的智慧与能力。