任永昌:四川省土地确权颁证率明年底达90%以上

　　全国人大代表、省农业厅厅长任永昌

　　今年是改革关键年，农村改革备受关注。今年政府工作报告提出“做好土地确权登记颁证工作”，作为人口大省，四川的农村土地改革进展如何？

　　早在2008年，四川就率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，7年过去，蓝图是否变为现实？3月5日，就农村土地承包经营、农民如何增收等热点话题，全国人大代表、四川省农业厅厅长任永昌在北京接受了记者的采访。

　　明年底全省确权颁证完成90%以上

　　四川的农村土地承包经营权确权颁证进展如何？农民是否能从中吃到“定心丸”？对于社会各界关注的农村土地承包政策，任永昌以一组数据开场：早在2008年，四川就率先于全国在成都开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，2012年扩大至55县（市、区）。去年末，全省开展确权登记颁证的县（市、区）共179个，工作进度位居全国第二。

　　作为四川的首个试点城市，目前成都的颁证率已达99%，其余市（州）的55个省级试点县（市、区）已基本完成。预计2015年全省确权登记颁证率将达到75%以上，明年底完成90%以上，比全国提前1年完成。

　　“土地经营权有序流转和适度规模经营是增加农民财产性收入，促进现代农业发展的有效手段。”任永昌说，因此四川农村改革的另一个重点就是完善了土地经营权规范有序流转机制。按照转包、出租、互换、转让、股份合作等形式推进土地经营权流转和农业规模经营。目前，全省家庭承包耕地流转总面积超过1482万亩，比例达到了25%。

　　制定农村产权改革方案助农民增收

　　任永昌说，确权登记后，农户承包土地面积比二轮承包面积普遍增长40%左右，农户流转土地收益也随之增加。例如，泸县兆雅镇128户农户流转512亩承包地，流转收入户均增收1600余元。

　　农民的财产性收入属眼下的热词。四川积极试点，进行量化，拓宽农民财产性收入的渠道，并制定《四川省农村集体资产股份制改革试点方案》和《四川省农村集体经济组织成员资格界定暂行意见》。任永昌说，前者明确了改革试点的内容，后者引导了农村集体经济组织依法界定成员资格，“这些制度都是为了探索发展壮大集体经济，增加农民财产性收入”。

　　四川率先于全国启动了农村集体资产股份合作制改革试点，在全省9个市（州）选择了10个县（市、区），开展产权为主体的改革。“此举实现了农民带着股份进城创业。”任永昌说，除了在制度层面保障农民增收外，四川还在探索创新农村集体经济组织治理机制。

　　谈马铃薯战略我省土豆年产量全国第一

　　今年初，农业部官员表示，我国将启动马铃薯主粮化战略，马铃薯将成为稻米、小麦和玉米外的第四种主粮。有人担忧，这是否是以后有可能缺粮的一种信号？任永昌呵呵一笑,“四川一年的粮食总产量是670多亿斤,即使每个人、每年吃400斤粮，那也是绰绰有余的。”

　　任永昌表示，我国启动马铃薯计划是调整种植结构和人们的膳食结构，是一项从长远考虑的保障粮食安全的措施。四川的土豆种植面积是1100多万亩，种植面积和年产量均为全国第一。