价格改革并不意味涨价

价格改革的内涵绝非一个“涨”字所能概括，既要理顺长期扭曲的价格体系，让价格真正反映资源的稀缺程度和生态成本，又要兼顾群众利益，保障居民的基本需求

25日，国家发改委副主任连维良在国务院新闻办举行的吹风会上表示，国家发改委下放权力的重点之一是缩小政府定价的范围，充分发挥市场定价的作用。这一表述被有关媒体解读为水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革，将迈入涨价通道。

价格调整关系千家万户，一举一动挑动公众神经。在不少人看来，价格改革就等于涨价。而各地举行的水价、气价听证会往往变成“涨价告知会”，似乎成为这种看法的佐证。

事实上，价格改革的内涵绝非一个“涨”字所能概括。长期以来，我国资源性产品价格被低估，价格体系被扭曲。这一方面造成石油、煤炭、天然气、地下水等宝贵的资源被滥采滥用，断了子孙饭，一方面造成环境污染，使蓝天白云、青山绿水成了奢侈品。比如有的煤炭富集区，自恃有煤价优势，发电便宜，大力发展钢铁、电解铝等高耗能、高污染且产能过剩的行业，搞到后来，天灰地陷，富了一小拨、坑了一大群，当前获小利、将来吃大亏。

更重要的一点，资源价格如果不能反映其稀缺程度和环境损害成本，那么粗放利用、粗放发展的冲动就难以抑制，正所谓“崽卖爷田心不痛”，这将严重影响经济运行的质量和效率，对于转型升级也是一大掣肘。

因此，理顺价格体系，别让不可再生资源卖出白菜价，既是市场经济的内在逻辑，也是调结构、转方式的必然选择。

实践证明，价格改革并不意味着涨价是必然结果。市场定价，应该是有涨有跌。比如，电信行业的通讯资费在不断下调；国内油价更灵敏地反映国际市场油价变化，表现也是涨跌互现。

不可忽视的是，由于事关民生，资源性产品价格改革必须兼顾群众利益，充分考虑社会的承受力，对居民基本需求部分要通过阶梯价格机制来保障。

以天然气为例，长期以来，我国天然气出厂价格大大低于进口天然气到岸价格。无论是从扩大进口天然气、调整能源结构的角度，还是从激励社会资本投资勘探开发天然气资源的角度，都要求尽快调整不合理的天然气价格。但是天然气是许多城市居民的生活必需品，价格的涨跌直接影响他们的生活水平，所以，国家在今年7月出台的天然气价改方案中决定，只调整非居民用天然气价格，不调整居民用天然气价格，在理顺价格的同时，保障居民基本生活不受影响。

目前，区分基本和非基本的价格阶梯制度，这一兼顾公平与效率的重要举措，被广泛运用于居民用水、用电、用气的价格改革中。居民阶梯电价已在全国（除新疆、西藏之外）全面实施，在河南，仅低收入家庭设免费用电基数一项，去年下半年就为低保户、五保户减免电费12531万元。