以铁的纪律确保换届风清气正
04.05.2016 18:08
本文来源: 住房与城乡建设厅
“把纪律和规矩挺在前面，对违规违纪行为‘零容忍’，见微知著、动辄则咎。”1月31日，省委书记王东明在全省市县乡换届工作暨组织部长会议上提出明确要求。会后，一道由中央、省委“九严禁”“六个坚决查处”等换届纪律构筑的“高压线”，在全省范围立起来、亮出来。
明确责任主体 层层压实责任
抓实“主体责任”，就抓住了严肃换届纪律、加强换届风气监督工作的“牛鼻子”。
各地及时成立换届工作领导小组，加强对换届及换届风气监督工作的统一领导。省委组织部根据换届风气监督工作中，各级党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任和人大、政府、政协党组以及统战等部门的相应责任，对各责任主体提出明确的履职要求，并通过抓党委推动党委抓、抓书记推动书记抓。
同时，明确提出要严肃追究问责，对出现问题的既查处当事人又追究责任人，既查处违规违纪问题又查处不负责任不去监督的问题，做到有责必问、问责必严。
突出学习教育 强化思想引导
教育在先、警示在先、预防在先。全省各级党组织利用多种渠道宣传换届纪律规定，采用多种形式开展换届纪律教育，筑牢党员干部的思想防线。
按照“四必谈”要求，省委书记王东明，省委常委、省纪委书记王雁飞，省委常委、组织部部长范锐平等省领导带头开展严肃换届纪律专题谈心谈话。各地也采取个别谈话与集体谈话相结合的方式，广泛开展专题谈心谈话，分层分类签订承诺书，表明严守换届纪律、主动接受监督的坚决态度和坚定决心。
从2月份开始，各地陆续制发以“九严禁”纪律要求、严肃换届纪律“四必谈”、省委“六个坚决查处”等为主要内容的《换届纪律及有关要求明白卡》，要求相关人员认真学习、严格遵守。各地还普遍编印了严肃换届纪律的相关学习资料，发送给与换届相关的领导干部和工作人员，作为严肃换届纪律教育的重要参考。同时，按照“四必看”要求，“一片一书”正陆续下发到各地。
各地通过召开严肃换届纪律专题民主生活会、开展党委中心组理论学习，组织各级领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，集中开展衡阳、南充“两案”剖析反思和严肃换届纪律、当好遵规守纪表率的专题学习。通过深入学习，真正使中央对换届纪律的要求深入人心，使“九严禁”纪律深入人心。
强化选任监督严防“带病提拔”
干部选任不能含糊。各地始终坚持把严格执行干部选拔任用制度和监督制度，作为加强换届风气监督的重要基础环节，切实提高选人用人质量，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
一方面，充分发挥制度的监督作用，认真贯彻《干部任用条例》和省委“1+5”文件等，严把选人用人条件和程序关口，坚持干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政意见“凡提必听”，反映有关问题的信访举报“凡提必查”，廉洁从政情况等“凡提必评”，有重大疑问或重大分歧时“凡疑必停”，坚决把“带病”干部挡在门外。
另一方面，把对换届的风气监督与对换届人选的把关紧密结合起来，坚持选人用人“全程放下”制度。凡人选在工作表现、党风廉政及个人事项报告等方面出现一时难以排除的存疑问题，一律“放下”。同时，全面核查有关换届人选近5年，特别是党的十八大以来的信访举报和问题线索，存疑人选提前调研摸底。在换届推荐、考察、公示期间，还将实行负面清单制度，人选有负面信息未查清或查实存在影响任用情况的坚决停下。按照“谁办理、谁纪实、谁负责”原则，进行全程纪实，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。
实行快查快办 保持高压态势
坚持“抓早、抓小、抓现行”，对违反换届纪律的问题露头就打、一查到底、问责到人，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
各地从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，认真落实“六个坚决查处”，建立查核协调机制。对有关违反换届纪律的信访举报，实行立项专办、快速查核，专门登记建档，认真调查核实，及时作出结论，严肃进行处理。对违反换届纪律的信访举报，优先办理、快查快办，重要问题加急办理。对严重违反换届纪律问题和其他严重违法违纪问题相互交织的信访举报，快速行动、精准突破，抓住现行、果断处置。
落实查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，严肃追究相关人员责任。加大对违反换届纪律案例的通报力度，充分发挥反面典型的警示、震慑、教育作用。
跟进督查督导 推动工作落实
各地还坚持从问题导向出发，有针对性地开展精准高效的换届风气督查督导，着力构建贯穿换届全过程的立体监督网络，确保换届纪律真正得到全面执行。
省纪委机关、省委组织部根据中纪委机关、中组部相关规定和要求，联合制发了《关于贯彻落实〈关于加强换届风气监督的通知〉的通知》和《开展换届风气巡回督查工作方案》，将7个方面的29项工作，细化为54个具体督查督导项目。其中，结合我省实际增加的18个项目，包括了有利于我省做好风气监督工作的事项，以及我省的一些特色做法等，并将其作为我省开展换届风气监督总的工作目录和总的工作明细。
为更贴近一线、贴近现场，走到参与换届的群众中去，各地也相应确定巡回督查、专项检查、现场督导、重点监督等督查督导方式。同时充分发挥“12380”平台电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的综合优势，做好有关换届信访举报受理工作；对受理和查处违反换届纪律问题的情况，加强监控和督办。
目前，全省各地正按照中央、省委相关部署要求，以最实的作风、最严的措施，扎实有序作好换届风气监督各项工作，以铁的纪律确保换届风清气正，努力为实现绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌“四个好”的换届目标提供坚强保障。
本文来源: 住房与城乡建设厅
04.05.2016 18:08
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