以更大合力促老区尽快脱贫

        近日，国家发改委正式发布《川陕革命老区振兴发展规划》，明确提出将在原川陕苏区核心区域设立川陕革命老区综合改革试验区，我省5市37县（市、区）入围，这样一来，我省脱贫攻坚四大片区之一的川东北秦巴山区将被纳入脱贫攻坚的“国家计划”。
        从全国甚至全世界脱贫实践来看，连片特困地区脱贫，向来是脱贫攻坚的难中之难、困中之困。连片特困地区，因自然、历史、社会等原因，一般经济增长方式不能带动经济快速发展，常规的脱贫手段又难以奏效。其突出特征表现为贫困人口集中，地域连片，贫困程度深，贫困的持续性、代际性突出。连片特困地区脱贫好比治沉疴，需下猛药。
        治愈重疾沉疴，首先药量要大，药劲要足。脱贫资金就是极其重要的一味药。资金投入直接关系到脱贫能否取得理想的效果。连片特困地区脱贫资金“药量”是否够，药劲是否足，将直接关系到脱贫效果。脱贫攻坚是项系统工程，要坚持党政统筹、部门协作、社会参与，群众主体的思路，着力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。只有在全社会真正形成大扶贫格局，才能带来大量资金，激活各种资源，带来好的疗效。
        重疾沉疴须猛药，猛药之猛，也体现在  “药方”上。连片特困地区脱贫对症施治要有新药方。连片特困地区，一般都在村与村、镇与镇、县与县，甚至省与省的结合部。从全国扶贫开发14个连片特困地区来看，基本上都是跨省区的。作为省与省的结合部，都无一例外地远离发达城市辐射范围。跨省之间的连片特困地区，客观上有着对建构统一大市场的需求，由于省际间的行政分割，各自政策上发展规划和定位不同，统一市场难以形成，这就需要从国家层面上做好顶层设计。《川陕革命老区振兴发展规划》提出，在原川陕苏区设立川陕革命老区综合改革试验区，建立统一协调合作平台，在创新行政管理、基础设施投融资、资源开发等方面赋予试验区改革创新和试点示范职能。相信这不仅能对跨省之间连片贫困地区脱贫有着非同寻常的效果，也会给各省村与村、镇与镇、县与县的“结合部”贫困地区的脱贫带来借鉴。
        治愈重疾沉疴，除了对症下药，还得增强内力。连片特困地区脱贫离不开帮扶，更少不了自身观念更新。是否能够坚持绿色发展理念，是连片特困地区能否真正脱贫，从而走上可持续发展的关键一环。修复和保护自然生态系统，完善和建设农业生态系统，是解决这些地区贫困性问题的基本条件。实际上许多地方的贫困就是在生态负荷超过生态承载力或长期处于临界状态，造成生态退化的结果。很多连片特困地区过去很长一段时间，与贫困抗争的方式，就是过度地开发生态资源。而过度地开发生态资源，只会更深地卷入贫困。可见，在猛药治病之后，未来的发展，还需要当地以及社会以各界在遵循绿色发展理念的前提下，提供更多更有效的发展“药方”。