北京以家庭为单位购车摇号待条件成熟推出

29.11.2013  05:46

  昨天,《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》(以下简称《细则》)2013年修订版正式公布。从明年开始,北京市小客车摇号将正式改为每两个月一次。备受关注的久摇不中者增加中签率规则也同时公布,24个月不中者为基准中签率,25至36个月不中的,中签率增至基准率的2倍,36个月还未摇中的,中签率增至3倍。

   □政策概览

  普通车指标将逐年递减

  根据北京市相关政策,到2017年,北京机动车保有量在600万辆以内。就此《细则》规定,从明年起至2017年,本市增量小客车指标额度共60万个。年度配置指标总量由24万个减少到15万个。

  在60万辆中,43万个是普通小客车指标,17万个为北京市示范应用新能源小客车指标。但是,这些指标并不是平均分配到4年中,17万新能源车逐年按2万、3万、6万、6万的渐进式发展,相应的,43万辆普通小客车分别以13万、12万、9万、9万递减。

  《细则》明确,在明年的13万普通小客车指标中,个人占88%,与往年持平。单位占6%,同比下降2%。运营车辆占比提至6%,同比增加2%。北京市交通委表示,增加运营车辆占比,旨在保证汽车租赁业、驾校教练车、出租车等公共服务领域车辆增长需要。

  另外,明年2万辆新能源小客车指标,则按个人和单位(包括运营车)各占50%的比例分配。以后每年度的指标分配,根据需求状况进行调整。

  □重要变化

  中签概率按年份倍增

  《细则》明确,根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计参加摇号24次(含)以内未中签的,中签率为当期基准中签率;累计参加摇号25次至36次未中签的,中签率升为当期基准中签率的2倍;累计参加摇号37次至48次未中签的,中签率自动升为当期基准中签率的3倍,以此类推。

  以明年2月的首次摇号为例,目前,第一阶梯的(24次以内)的申请者占145万人,第二阶梯(25次-36次)的申请者为39万人,第三阶梯(37次以上)的为2.5万人。他们各自的中签率分别为0.8%、1.6%、2.4%。数字随着申请者增减发生变化。随着摇号年份的增加,阶梯中签率的档位也会相应增加。

  北京市交通委委员容军表示,正在着手升级改造小客车摇号系统,充分考虑透明化。公布每一阶梯的申请人数、基准中签率、每个阶梯的中签率以及计算公式等信息。

  基准中签率=当期指标数/(24个月以下未中签者+25至36个月未中签者×2+37个月以上未中签者×3)

  残疾人中签率再加倍

  据了解,2011年公安部文件规定,右下肢、双下肢缺失或者丧失运动功能,但能够自主坐立的残疾人,可申请残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。目前,本市拥有C5驾照的残疾人约1000人。

  但该政策刚实施不到一年,北京就开始摇号政策。为照顾这部分残疾人的用车需求,新政将他们的中签几率提高一个档。《细则》提出,持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证(C5)的申请人,中签率将比普通申请人高出一个阶梯,首次申请摇号中签率即自动升为当期基准中签率的2倍。

  新能源车单设摇号池

  《细则》要求,设立单独的摇号池配置新能源小客车指标。个人申请条件与申请普通指标的条件一致,即个人需满足社保、纳税5年等条件。若申请数量少于当期新能源小客车指标配额,直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额,摇号配置。

  北京市科委新能源与新材料处处长许心超表示,企业申请小客车,在税收达标的基础上,年度申请编码总数不得超过8个,但申请新能源小客车指标,申请编码总数不受限制。

  盗抢车无需再次摇号

  对于久被诟病的被盗车仍需摇号的规定,《细则》做出改变,正常登记的小客车若被盗,公安机关立案满12个月后仍未追回,并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的,可在此后6个月内申请小客车指标。逾期未提出申请的,视为自动放弃指标申请。

  单位或个人在申请指标时须承诺:被盗抢小客车若被找回,已取得指标尚未使用的,可选择放弃小客车指标或者放弃已找回车辆;已使用指标购置车辆的,应放弃被找回车辆。被放弃的小客车在出售或者报废后不产生更新指标。

  □提示

  纯电动车需在目录内购买

  目前市场上能看到的个人纯电动汽车,只有几款,包括福田迷迪纯电动车、长安E30纯电动车和北汽E150纯电动车。如果这些车型市民都不喜欢,想买其它品牌的纯电动汽车,能不能参与摇号,并得到政府补贴?

  市科委新能源与新材料处处长许心超表示,凭示范应用新能源小客车指标,只能购买列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。

  之所以设置目录,首先因为新能源车尚处于起步阶段,设置目录和标准可以保证车辆生产的质量,让消费者使用放心。目录会向所有符合条件的企业开放,只要企业符合目录设置的标准都可以进入,当然也不排除进口电动汽车。另外,该目录将每季度进行一次更新。

  电动车摇号先有充电设备

  许心超表示,在参与新能源车的购车摇号时,系统的显示屏会有相应的提示,比如目录里提供的车型,家中是否具备充电条件,以及购买纯电动车后不可以再买普通的燃油车。

  如何判断家中是否具有充电条件呢?充电主要有三种方式,第一种是普通的插座,但需要8小时能充满,设置充电桩可以在6小时内充满,最快的是快充装置,半小时内就可以。快充装置成本非常昂贵,是用在公共场所,供车主急用。

  家用的是插座和充电桩。购车者可以先自行进行判断。购买车时4S店的工作人员也会上门查看,帮助车主判断是否具有充电条件。具备充电条件才能售卖。

  为了避免4S店作假,政府部门对汽车经销商设置了退出和准入机制,一旦发现有为售卖车辆而作假的行为,政府将会令其退出。

  □热点释疑

  1

  增加久摇不中者出现率

  问:增加久摇不中者的中签率如何操作?

  答:此次增加久摇不中者中签率,采用的是数学中的权衡比重法,即增加久摇不中者在整个摇号池中出现的概率。原先可能会是全家摇号齐上阵,这样会增加中签率,新的阶梯中签率的道理和这个形式相似。

  比如,A君参与摇号24个月以下,那么他的名字在摇号池中只出现1次。B君参与摇号在25至36个月之间,他在摇号池中出现的次数增至2次。C君参与摇号37个月以上,那么他的名字在摇号池中就会出现3次。

  2

  中途退出者次数可累计

  问:自摇号政策实施以来,中签难度逐渐增大。不少市民抱着“换换手气”的想法,选择先退出摇号池再重新申请。未来先摇者提高概率政策实施后,这些“换手气”的申请者算“老人”还是新申请者?

  答:每个申请者的身份证、驾驶证只对应一个编码,即便是中签后退出,或者未中签退出再进入仍是对应一个编码,摇号系统根据编码来抽取中签者。《细则》要求,超过24次的可以提高中签比,24次并不强调是连续,也就是说可以中途退出再进入,由于编号相同不影响次数累计。

  但是,如果一旦中签,却未能在6个月内购买新车,造成指标作废者再次进入摇号池,之前参加的摇号次数是不能累计的。

  3

  盗抢车追回须退还指标

  问:在明年《细则》实施前被盗的小客车是否还需摇号?如何办理更新?

  答:从2010年12月23日至2013年12月31日的被盗抢小客车车主,符合条件的在明年1月1日到明年6月30日前可申请直接更新指标,逾期视为自动放弃。车辆被盗后应先到公安机关立案,满12个月后,到车辆管理部门办理被盗抢的证明。之后要在各区县的摇号办理大厅签署“被盗抢小客车摇号申请承诺书”。

  如被盗抢车辆找到,车主应按照承诺,主动放弃摇号资格或已取得的指标。如果申请人已使用指标购置了新车,被盗抢小客车又找回来了,那么名下只准保留一辆小客车。

  明年1月1日《细则》实施后被盗抢的车辆,需等公安机关立案满12个月并无法追回后,方可申请更新指标。

  4

  两摇号池间可随意调换

  问:是否可以同时申请普通小客车和新能源车?这样是不是就可以增加中签概率了?

  答:这样是不行的。普通指标和新能源车指标同时进行,就是为了避免申请者同时参加两个摇号池子。也就是说,申请者选择普通车就不能再选择纯电动车。

  但是,在两个摇号池之间,申请者可以随时更换,比如长期摇不着普通车的申请者想尝试纯电动车摇号,这是允许的。但参加纯电动车摇号时,不计入普通小客车摇号的累计次数。

  5

  “背车”被查三年禁摇号

  问:《细则》中提出要严查出售指标的行为,一旦发现三年内不能申请摇号。那么,对于家庭成员之间“老子摇号,儿子开车”的情况如何处理?

  答:目前,确实有很多汽车经销商或个人出租转让指标来获利的行为。这种以租代售、融资租赁、直接买卖、租赁车牌的做法虽然解了购车者的燃眉之急,但车辆所有权不在真正所有人的名下,对于双方都有风险。

  公安部对此做法称为“背车”。未来,交通部门会联合公安部门打击背车大户,比如名下有2000辆车,实际没有一辆真正由他购买,这样公安部门会直接注销他的机动车,这是比较典型的案例。也就是说,我们未来更多关注不法盈利行为,家庭的“背车”行为不是关注的重点。

  6

  新能源车不能换普通车

  问:新能源车容易中签,有人打算先买新能源车,然后更新成普通燃油汽车,这样可行吗?

  答:未来新能源汽车将使用专用号牌,现在交管部门正在进行专用号牌的设计工作,现阶段只能用普通号牌。

  但是,市民取得新能源汽车购置指标后,还有很多手续才能最终买车,新能源车发放的是专用指标通知书,在这个环节里,新能源车指标不可能买到汽油车。无论是购买还是置换,只限新能源汽车。

  另外,油电混合车是个很好的理念,但是,仍然需要解决充电问题,在现实使用中,有一个现象非常普遍,即使充电问题解决,车主也会认为充电麻烦,最后改为烧汽油。并不是我们想象中的达到设定的预期目标。所以示范应用新能源小客车,坚持纯电动驱动。

  □展望

  以家庭为单位摇号仍需解决三大问题

  此次摇号新政主要为解决“久摇不中”者的问题,但仍未实现区分刚需的问题。昨天,北京市交通委委员容军表示,以家庭为单位摇号的方式最科学,可以优先照顾那些一辆没有的家庭,但具体落实还要解决三个问题。

  首先,要界定家庭的概念,夫妻加孩子、夫妻加老人还是必须一家有三代,这很难区分。

  第二,目前本市人户分离的情况普遍,户口本在一起但人住在不同地方。还有集体户口的情况。

  第三,本市婚姻登记的状况不完备,尤其是非本市登记结婚的人,他们也有摇号的资格,但北京民政局不能审核婚姻状况。法院判决离婚的案件,婚姻状况存档在法院,民政局并不掌握。总的来说,还是整个数据库不完备,很难审核家庭界定以及婚姻状况的真实性,无法保障政策实施的公平、公正性,很难审核真实性。

  目前,以家庭为单位摇号不具备实施条件,但已经列入政策储备,也正在和有关部门积极推进,待条件成熟时会推出。

  明年增2000充电桩手机APP预约充电

  许心超说,目前充电桩不足是市民购买新能源车的最大障碍。新能源汽车采取递进增加的安排,主要是考虑充电设备的不足问题。

  目前,市科委已与市发改委有了初步规划,充电设施会适度超前。17万辆新能源车未来将建1.7万-2万个公共充电桩,保障公共领域的充电桩在10%以上。明年有2万新能源车上路,也就是说至少要先建2000个充电桩。目前,全市已经有5000个充电桩了,主要是满足出租车使用。未来这些公共装置都可以共享。

  家用充电桩,住建委员会制定相应的措施,协调物业解决,并出台相关规定来保障。另外,规划部门在对新建住宅的车位建设方面也有规定,保障有一定比例的停车位安装充电桩。

  “我们更希望单位建充电桩,方便单位公车和职工车辆充电,更鼓励单位充电桩向社会开放。”许心超说,还将推出手机APP软件,不但可以看见充电设施的位置,还可提前预约充电。

  停车位和摇号挂钩正在研究暂不实施

  此前,有消息称,目前交通委正在研究以停车泊位作为参加摇号的条件之一。

  昨天,容军证实,交通委的确在进行相关方面的研究,不过明年不会实施。容军表示,虽然现在很多人都说车位比车辆数少一半,如何实现凭位摇号?容军认为,这是两个问题,将停车位与摇号挂钩主要为了保障增量有车位,使得停车难的矛盾不至于恶化。

  A04—A05版采写京华时报记者黄海蕾京华时报制图何将

(原标题:24个月仍摇不中者中签率将增加一倍)