以发展新理念破解三农难题

　　中央农村工作会议提出，“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。这“五大理念”为今后五年乃至相当长时期农业农村工作指明了发展思路和发展方向。   

　　问题是时代的声音，理念是实践的先导。在“十三五”的开局之年，农业农村发展起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，成绩和困难交织、机遇和挑战并存。要决胜全面小康，就必须坚持发展新理念，以新理念破解新难题，以新理念应对新挑战，以新理念引领新航向，解放思想、与时俱进、找准痛点，在关键处发力，切实拉长农业短腿、补齐农村短板，推动三农向好，赢得全局主动。   

　　以创新理念激发农业农村发展活力。当前农业农村发展面临新旧动力转换问题，转变农业发展方式，培育更健康、更可持续的增长新动力，出路在创新；因应政策效应衰减，开辟新的政策红利，迫切需要创新；解决谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的问题，必须依靠创新；完善农村集体产权制度改革，唯有依靠创新。要创新农业经营体制机制，在农业科技、经营方式和支持保护制度方面大力推进创新，实现农业创新驱动发展。要创新现代农业要素支撑体系，推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，提高农业发展的质量效益和竞争力，加快现代农业发展步伐。   

　　以协调理念补齐农业农村发展短板。城乡协调发展是全面小康的必由之路，“四化同步”是实现国家现代化的必然要求。当前城乡发展不平衡问题依然比较突出，农业现代化仍是“四化同步”的突出短腿。要树立协调发展理念，从政府和市场“两手”发力，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、合理配置和公共服务均等化。同时要积极引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化成果装备农业，用信息化手段改造农业，用城镇化力量撬动农村，以协调补上农业农村发展短板。   

　　以绿色理念引领农业农村发展方向。稻田是湿地，森林是“碳汇”，草原和农作物是植被，农业是生态系统的主体。农业不仅提供粮食，更以其生态功能，为美丽中国增绿添彩。当前农业生产资源环境的两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设也面临诸多挑战。要以绿色发展理念引领农业农村发展方向，划定农业空间保护红线，把山水林田湖作为一个生命共同体统筹谋划，要把农业可持续发展摆到更加重要的位置，调整优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，打造农业发展新增长点，建设生态宜居的美丽乡村。   

　　以开放理念拓展农业农村发展空间。在全球经济一体化背景下，我国农业已经处于全面开放的国际大环境、大市场中。我们必须要树立开放发展理念，统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。继续坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，既保障供给，又保护产业、保护农民，抓住“一带一路”等重大战略机遇，提升我国农业竞争力和比较效益。   

　　以共享理念增进农民福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。当前，脱贫攻坚形势依然严峻，与城镇居民相比，农村居民在公共服务和社会保障上仍有明显差距。全面建成小康社会必须树立共享发展理念，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。要增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，增进农民福祉。   

　　理念更新天地宽。我们要对创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念朝斯夕斯、念兹在兹，内化于心、外化于行，以更坚定的决心、更有力的举措贯彻落实中央部署要求，穿点成线、久久为功，厚植发展优势，主动破除过时的思维定式、路径依赖和工作惯性，以五大发展新理念引领方法路径突破，不断破解农业农村的现实难题，开创工作作风新气象，推动农业更强、农村更美、农民更富！（本报评论员）