以制度制约权力 用法治呵护改革

13.10.2014  10:28
  10月10日,省政府常务会议审议通过我省十个重点领域深化建章立制的制度规定,旨在将权力关进笼子里。这十大制度瞄准土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发等重点领域,不仅触及核心利益,而且具体务实,操作性极强。

  此举表明,四川开展党的群众路线教育实践活动取得了重大成果,四川正在按“依法治国”要求,大力推进“依法治省”。以制度来制约权力,必将为四川发展带来更大红利;用法治来呵护改革,必将增强改革信心与改革活力。

  以制度制约权力,是“四川十大制度”的根本出发点。纵观四川率先建章立制的十大领域,无论是土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、各类资金使用管理等,无不是权力最易失控的领域。全国各地频频曝出违规确定土地出让底价,个别领导干预和插手土地出让;违规出让矿业权,个别领导干部违规参与矿山经营或入股;矿产资源开发管理的规定主要针对特定企业或个人量身定制矿业权;违规改变土地使用性质等突出问题。可以说,在这些领域,一旦法制不健全,监管存在漏洞,被钻了空子,就会给国家、给人民财产带来不可估量的损失。四川省率先在这十大领域深化建章立制,将最易失控的行政权力关进笼子里,充分表明四川在推进“依法治省”过程中,狠抓作风建设和廉政建设,敢于趟深水,闯险滩,敢于直面问题,敢于触动核心利益,真正建立起了一个能关住“老虎”防住“苍蝇”的制度笼子。

  建立长效机制,是“四川十大制度”能否落到实处的关键所在。因为这十大领域,正是老百姓反映最多、全国各地查处案件最集中的领域,一旦监管不到位就会成为贪污腐败的温床。只有各地各部门严格执行制度,加强制度规定的解读和宣传,让社会和公众充分了解,监督执行,加强制度规定实施的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;只有让制度严密到细枝末节,不给暗箱操作留下空间和弹性,对腐败“釜底抽薪”,让制度运行在阳光下,让全省人民都清晰明了,都参与到对权力的监督中来,才能形成可以对权力行使起到监督制约作用的制度规范和长效机制。

  用法治呵护改革,是“四川十大制度”的必然使命。在推进全面深化改革过程中,如果公民合法财产有可能须臾成空,社会的安全感将普遍缺乏;如果社会诚信缺失,人相害而不相帮;如果行政行为朝令夕改,决策过程暗箱操作,如何能推动改革,如何能促进发展?正因此,十八大以来,中央反复强调,“法治是治国理政的基本方式”,四川正大力推进依法治省。但是,在法制不健全和人治的积习上起步的改革,注定不会一帆风顺、一蹴而就。正如法学家所言,法的诞生与人的诞生一样,一般都伴随着剧烈的阵痛。“四川十大制度”正是直面这些剧烈的阵痛,通过依法行政、依法治省抢抓发展机遇,不断优化政务环境,减少对经济主体的束缚,让每个人的安全感得到法治的承诺,让每一份合法财产得到法律的看护,让每一项合法权益得到正义的匡扶,让每一分改革信心和改革活力都有法治呵护。(杨东)
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