以制度制约权力 用法治呵护改革
13.10.2014 10:28
本文来源: 人民政府
此举表明，四川开展党的群众路线教育实践活动取得了重大成果，四川正在按“依法治国”要求，大力推进“依法治省”。以制度来制约权力，必将为四川发展带来更大红利；用法治来呵护改革，必将增强改革信心与改革活力。
以制度制约权力，是“四川十大制度”的根本出发点。纵观四川率先建章立制的十大领域，无论是土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、各类资金使用管理等，无不是权力最易失控的领域。全国各地频频曝出违规确定土地出让底价，个别领导干预和插手土地出让；违规出让矿业权，个别领导干部违规参与矿山经营或入股；矿产资源开发管理的规定主要针对特定企业或个人量身定制矿业权；违规改变土地使用性质等突出问题。可以说，在这些领域，一旦法制不健全，监管存在漏洞，被钻了空子，就会给国家、给人民财产带来不可估量的损失。四川省率先在这十大领域深化建章立制，将最易失控的行政权力关进笼子里，充分表明四川在推进“依法治省”过程中，狠抓作风建设和廉政建设，敢于趟深水，闯险滩，敢于直面问题，敢于触动核心利益，真正建立起了一个能关住“老虎”防住“苍蝇”的制度笼子。
建立长效机制，是“四川十大制度”能否落到实处的关键所在。因为这十大领域，正是老百姓反映最多、全国各地查处案件最集中的领域，一旦监管不到位就会成为贪污腐败的温床。只有各地各部门严格执行制度，加强制度规定的解读和宣传，让社会和公众充分了解，监督执行，加强制度规定实施的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；只有让制度严密到细枝末节，不给暗箱操作留下空间和弹性，对腐败“釜底抽薪”，让制度运行在阳光下，让全省人民都清晰明了，都参与到对权力的监督中来，才能形成可以对权力行使起到监督制约作用的制度规范和长效机制。
用法治呵护改革，是“四川十大制度”的必然使命。在推进全面深化改革过程中，如果公民合法财产有可能须臾成空，社会的安全感将普遍缺乏；如果社会诚信缺失，人相害而不相帮；如果行政行为朝令夕改，决策过程暗箱操作，如何能推动改革，如何能促进发展？正因此，十八大以来，中央反复强调，“法治是治国理政的基本方式”，四川正大力推进依法治省。但是，在法制不健全和人治的积习上起步的改革，注定不会一帆风顺、一蹴而就。正如法学家所言，法的诞生与人的诞生一样，一般都伴随着剧烈的阵痛。“四川十大制度”正是直面这些剧烈的阵痛，通过依法行政、依法治省抢抓发展机遇，不断优化政务环境，减少对经济主体的束缚，让每个人的安全感得到法治的承诺，让每一份合法财产得到法律的看护，让每一项合法权益得到正义的匡扶，让每一分改革信心和改革活力都有法治呵护。（杨东）
本文来源: 人民政府
13.10.2014 10:28
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