四川“以人为核心”多举措推进新型城镇化

　　中新网成都3月4日电 (记者 徐杨祎)“不对！你看，它哪像一个镇，它就是一座城。”这是四川省金堂县淮口镇望江村村民周洪平对快速发展的家乡小镇的评价。这位常年在外务工的农民被当地几年前公布的城镇化发展规划而吸引，并留在了家门口成为一名产业工人。

　　近年来，四川省的城镇化进程不断加快。“到2015年，全省城镇化水平要力争达到48%以上。”《四川省国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出了这一城镇化的五年目标。并明确指出，5年时间四川省将增加600多万城镇人口，全省城镇人口将达到4000万人左右。而周洪平正是这4000万人之一。

　　2013年，四川全省启动旧城危旧房和棚户区改造超过25万户。过去一年多来，以多点多极支撑发展战略为指引，四川坚持大中城市和小城镇并举的城镇化推进策略，一张四大城市群竞相隆起、成百上千个小城镇星罗棋布的区域发展新“版图”雏形初现。

　　新型城镇化在不断“提速”。大批祖祖辈辈扎根农村的农民“洗脚上田”，过上了城市生活。但与此同时，城镇化进程中的的矛盾和问题逐渐浮现：城市边缘人的尴尬、产业支撑不足导致的城镇“空城化”、基础设施和公共服务的短缺……四川省则坚持以人为核心，以质量为关键，以改革为动力，多举措全力推动新型城镇化进程。

　　深化农村土地制度改革，吸引社会资本投入农业农村，增加农民财产性收入。去年11月，川南首个农村产权交易中心正式在内江挂牌。24个乡镇的26.8万户农户，共同推开了农村产权改革的“大门”；在南充顺庆区，闲置的农村土地被集中起来统一整理、统一对外招商流转，变成可以生财的“金山”；同样被盘活的还有广安、泸州、攀枝花的1600公顷工矿废弃土地——充分挖潜、盘活存量，土地利用的不断变革，正洞开越来越广阔的城市空间。

　　为了解决农民进城的后顾之忧，早在2013年初，四川宣布在全国率先全面放开户籍限制，除成都以外，全省大中城市、城镇全面放开落户限制，取消限制农民转为市民的人为障碍，基本实现“全开放、零门槛”。同时，全面推动流动人口居住证制度，加快建立户籍与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度。

　　对于越来越多的城镇“空城化”，四川省一方面坚持就地城镇化，一方面加大产业发展力度，以产业支撑城镇化进程。四川官方更明确指出，在新型城镇化中，要把新增城镇就业岗位放在首位，推进产城一体、园城共融，增强城镇吸纳就业能力。仅2013年，就新增就业岗位超过100万个。

　　据悉，四川以社保、社会管理和投融资体制机制为主要内容的系列改革，正在同步加速向前推进。(完)