全局中的四川(52)声音｜全国人大代表陶勋花：推动金融资源向农村倾斜 助力乡村振兴

　　全国人大代表、温江寿安镇岷江村党总支书记陶勋花在全国两会现场。

　　新华网北京3月14日电（黄晓芸）在乡村振兴战略实施过程中，如何盘活农村资产资源，解决“钱从哪来”问题？全国人大代表、成都市温江区寿安镇岷江村党总支书记陶勋花认为，可通过农村金融立法推动金融资源向农村倾斜，化解农村融资难，特别是对于农民来说较主要的宅基地使用权、土地承包经营权的抵押贷款问题。

　　陶勋花认为，在深化农村改革的过程中，抓住用好以“土地”为核心的生产关系，能够有效带动农村其他改革攻坚突破。

　　据陶勋花介绍，为了促进城乡要素有序流动，破解“三农”发展中的要素性瓶颈制约，2008年以来，温江区在农业部、省市农业主管部门的指导下，全面推进以“还权于民”“赋能惠农”为核心的农村产权制度改革，承担起农村集体产权制度改革、农村承包土地的经营权抵押贷款两个国家级试点改革任务，逐步构建了“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，建立了符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，形成了有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

　　“从温江区近10年的农村产权制度改革实践来看，金融资本对盘活农村资产资源起到了重要支撑作用。”陶勋花表示，“但这其中也存在农村产权价值评估体系缺失、农村产权抵押率不足、抵押物处置难度大的问题。”

　　如何化解农村融资难的问题？陶勋花建议加快农村金融立法推动金融资源向农村倾斜。如通过立法建立农村产权价值评估机制、农村产权价值认定体系；明确财政税收支持，增加激励金融机构和其他组织参与农村金融服务的条款；适当调整《担保法》、《农村土地承包法》、《土地法》等法律法规对农村产权抵押、流转的限制性规定。从而在制度上激活农村产权，引导、激励、支持金融机构加强对农村产权的合作开发和经营。